文/劉亮

　　2020年，中國(guó)向世界作出莊嚴(yán)承諾：力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！半p碳”目標(biāo)的提出，意味著中國(guó)能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生一次徹底洗牌。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是題中之義。

　　2023年第一期國(guó)是論壇之“能源中國(guó)”舉行 中新社記者 田雨昊 攝

　　作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)富煤貧油少氣，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)該如何協(xié)調(diào)好保障能源安全與推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，做好能源轉(zhuǎn)型中的“破”與“立”？在中國(guó)新聞社與能源基金會(huì)12日聯(lián)合舉辦的2023年第一期國(guó)是論壇之“能源中國(guó)”上，與會(huì)人士對(duì)此展開(kāi)探討。

　　加強(qiáng)可再生能源利用

　　“新房子沒(méi)有蓋好，不要拆老房子”

　　中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)，國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)顧問(wèn)杜祥琬 中新社記者 田雨昊 攝

　　“可再生能源資源的利用，是我們自己可以掌控的，這一塊越大，我們自己能掌控的就越強(qiáng)。”中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)，國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)顧問(wèn)杜祥琬指出，它不像油氣依賴(lài)于國(guó)際地緣政治變化，這有利于能源體系的獨(dú)立性和安全性。

　　談到碳達(dá)峰、碳中和，杜祥琬表示，穩(wěn)步由以煤為主轉(zhuǎn)向可再生能源為主，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全之策，也是走向碳中和的必由之路。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，化石能源還是很重要的，所以這期間化石能源和非化石能源要協(xié)調(diào)互補(bǔ)，先立后破，構(gòu)建韌性的能源體系，保證當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全?！靶路孔記](méi)有蓋好，不要拆老房子?！?/p>

　　能源轉(zhuǎn)型做好“先立”應(yīng)有“三立”

　　能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥 中新社記者 田雨昊 攝

　　在能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥看來(lái)，能源轉(zhuǎn)型做好“先立”，應(yīng)立電源、立儲(chǔ)能、立電網(wǎng)。

　　鄒驥指出，第一要立電源，加速發(fā)展風(fēng)光等可再生能源。根據(jù)國(guó)家能源局印發(fā)的《2023年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，今年全年風(fēng)電、光伏裝機(jī)將增加1.6億千瓦左右，其中大部分為分布式可再生能源。從2022年數(shù)據(jù)來(lái)看，新增裝機(jī)中超過(guò)四分之三都是分布式可再生能源，還有四分之一是長(zhǎng)途輸送的基地式可再生能源，這都是當(dāng)前中國(guó)在“立”的可再生能源。

　　第二要立儲(chǔ)能?！皳碛幸粋€(gè)高比例可再生能源的新型能源系統(tǒng)，才有可能提供穩(wěn)定的、平穩(wěn)的能源供給?！编u驥表示，中國(guó)在發(fā)展儲(chǔ)能的過(guò)程中，有一個(gè)得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)，就是七大流域都有大量水庫(kù)，依托這些水庫(kù)做抽水蓄能有很多先天基礎(chǔ)條件。當(dāng)然，這還需要額外的投資。中國(guó)有化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等大量因地制宜的儲(chǔ)能方式，發(fā)展也都非常迅猛。

　　第三要立電網(wǎng)。鄒驥認(rèn)為，中國(guó)要有強(qiáng)大的電網(wǎng)，要解決可再生能源的就地消納問(wèn)題，要能實(shí)現(xiàn)省際互通互濟(jì)。

　　他說(shuō)，如果能通過(guò)更靈活、更及時(shí)的跨地區(qū)調(diào)電輸電，把現(xiàn)有資產(chǎn)存量調(diào)動(dòng)起來(lái)，中國(guó)是有可能不用再建新火電電源的。

　　鄒驥認(rèn)為，解決能源安全的問(wèn)題有很多思路，建設(shè)電網(wǎng)是一個(gè)非常重要的方向，同時(shí)也要有體制機(jī)制的支撐，要有電力市場(chǎng)化的改革。

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)周原冰 中新社記者 田雨昊 攝

　　針對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)周原冰認(rèn)為，需要迅速形成能源電力轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力，加快建設(shè)大范圍高效配置大電網(wǎng)。他預(yù)計(jì)，未來(lái)中國(guó)將建成安全可靠、結(jié)構(gòu)清晰、交直流協(xié)同發(fā)展的特高壓骨干網(wǎng)架，同時(shí)形成西電東送、北電南供、多能互補(bǔ)、跨國(guó)互聯(lián)的電網(wǎng)總體格局。

　　水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國(guó) 中新社記者 田雨昊 攝

　　在水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國(guó)看來(lái)，可再生能源是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主要途徑，發(fā)展可再生能源是減碳不減生產(chǎn)力的重要支柱。中國(guó)可再生能源資源豐富，風(fēng)電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量是109億千瓦，光伏技術(shù)可開(kāi)發(fā)量是456億千瓦，水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量是6.87億千瓦，足夠支撐碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　哪些領(lǐng)域孕育重要發(fā)展機(jī)遇？

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱民視頻發(fā)言圖片 中新社記者 田雨昊 攝

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱民稱(chēng)，此前其團(tuán)隊(duì)分析表明，預(yù)計(jì)到2050年，中國(guó)碳中和累計(jì)投資規(guī)模約為180萬(wàn)億元。

　　朱民認(rèn)為，碳中和的投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，早期在碳達(dá)峰前的投資主要在新能源、新能源基礎(chǔ)設(shè)施和新能源科技創(chuàng)新，這是為未來(lái)轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)，同時(shí)也需要?jiǎng)?chuàng)新投資工具，對(duì)現(xiàn)有投融資體制進(jìn)行改革，加大債券市場(chǎng)的發(fā)展，比如擴(kuò)大REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）產(chǎn)品在新能源領(lǐng)域的投資規(guī)模。

　　在他看來(lái)，碳中和會(huì)迎來(lái)新的增長(zhǎng)模式。在“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)會(huì)面臨巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，整個(gè)過(guò)程是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，碳排放下降，而GDP會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)?！拔覀児烙?jì)到2060年，中國(guó)的GDP會(huì)從現(xiàn)在的100多萬(wàn)億元漲到400多萬(wàn)億元規(guī)模，這是一個(gè)了不得的增長(zhǎng)?！?/p>

　　朱民稱(chēng)，從2020年到2060年，中國(guó)有機(jī)會(huì)以碳中和為主要抓手來(lái)再創(chuàng)輝煌，這是一個(gè)從能源到生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)方面的發(fā)展模式變化，可稱(chēng)之為范式變更，這對(duì)于中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)都有很大指導(dǎo)意義。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉永東 中新社記者 田雨昊 攝

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉永東表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著技術(shù)進(jìn)步和成本下降，新型儲(chǔ)能將成為電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的重要力量。

　　根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2023年中國(guó)風(fēng)電、光伏將新增裝機(jī)容量160GW（吉瓦）左右，按2022年新能源配儲(chǔ)增長(zhǎng)率保持不變預(yù)估，2023年將新增新能源配儲(chǔ)5.62GW。劉永東表示，考慮電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站的增長(zhǎng)和地方政府可能放松的用戶側(cè)儲(chǔ)能電站限制政策等多種因素，預(yù)計(jì)2023年電化學(xué)儲(chǔ)能電站的新增裝機(jī)將呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　如何解決煤電保供問(wèn)題？

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員葉燕斐 中新社記者 田雨昊 攝

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員葉燕斐表示，解決煤電保供問(wèn)題應(yīng)從需求側(cè)想辦法。對(duì)于重大工業(yè)用電用戶，要根據(jù)季節(jié)和用電需求對(duì)其生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)節(jié)。比如鋼鐵行業(yè)，當(dāng)全年需求低于產(chǎn)能時(shí)，就可以在夏季或冬季將產(chǎn)能降下來(lái)，并形成市場(chǎng)化的能力調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　在居民用電方面，葉燕斐指出，夏季（8-9月）和冬季（春節(jié)前2月）電力峰值負(fù)荷過(guò)高，則主要是由于建筑能效過(guò)低。為此，要完善規(guī)劃和激勵(lì)，加快提升建筑效能。

　　具體而言，他提出，提升建筑效能必須完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)施工運(yùn)營(yíng)的能效標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性和強(qiáng)制性；必須實(shí)行更有彈性的電力價(jià)格，包括夏冬季與常規(guī)季的差異化、日間的差異化、階梯式電價(jià)、對(duì)承受力差的家庭和企業(yè)給予現(xiàn)金補(bǔ)貼等。此外，還要加快推動(dòng)能效相關(guān)技術(shù)改造，提高工業(yè)領(lǐng)域效能。

　　在此背景下，葉燕斐強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)綠色建筑的綠色金融支持力度，做好包括綠色住宅全生命周期的綠色認(rèn)定，這涉及從土地招拍掛、城市規(guī)劃、住宅建筑設(shè)計(jì)到住宅建筑綠色性能監(jiān)測(cè)、住宅建筑綠色性能保險(xiǎn)保證等一系列配套。

　　能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中哪些趨勢(shì)值得關(guān)注？

　　內(nèi)蒙古北宸智庫(kù)研究中心首席專(zhuān)家文風(fēng) 中新社記者 田雨昊 攝

　　內(nèi)蒙古北宸智庫(kù)研究中心首席專(zhuān)家文風(fēng)表示，到2030年，內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源發(fā)電量要超過(guò)火電發(fā)電量。

　　文風(fēng)直言，內(nèi)蒙古具備“頭頂有風(fēng)光、腳下有煤炭、手中有電網(wǎng)”的基礎(chǔ)條件，目前內(nèi)蒙古掌握全國(guó)57%的風(fēng)能資源，超過(guò)21%的太陽(yáng)能資源。同時(shí)，大量煤炭資源加上龐大的火電機(jī)組，為下一步新能源大規(guī)模并網(wǎng)接入提供了基礎(chǔ)和前提。特別是擁有相對(duì)獨(dú)立的蒙西電網(wǎng)，為探索新型電力系統(tǒng)和新能源接入提供了先行先試的機(jī)會(huì)。

　　文風(fēng)預(yù)計(jì)，內(nèi)蒙古未來(lái)將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)超過(guò)”和“兩個(gè)率先”。到2025年，內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)要超過(guò)火電裝機(jī)，達(dá)到1.35億千瓦以上；到2030年，新能源發(fā)電量要超過(guò)火電發(fā)電量。同時(shí)，在全國(guó)率先建成以新能源為主體的能源供給體系，率先在全國(guó)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

　　能源基金會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎 中新社記者 田雨昊 攝

　　能源基金會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎表示，電力行業(yè)是中國(guó)最大的煤炭消費(fèi)和碳排放部門(mén)，電力行業(yè)減排是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。在“雙碳”目標(biāo)下，中國(guó)煤電轉(zhuǎn)型方向清晰，從長(zhǎng)期看，非化石能源需要在未來(lái)整個(gè)能源系統(tǒng)中占據(jù)明顯比重。煤炭消耗量應(yīng)爭(zhēng)取盡快達(dá)峰并進(jìn)入下降通道。

　　從趨勢(shì)看，她指出，電煤消費(fèi)預(yù)計(jì)于2030年后進(jìn)入下降拐點(diǎn)，該時(shí)期內(nèi)新增電力需求將盡量由可再生能源電力滿足；之后可再生能源電力將大幅替代煤炭，預(yù)計(jì)到2060年煤炭消費(fèi)量下降到約3億噸。同時(shí)，隨著電氣化需求上升，未來(lái)電力需求將呈大幅上升態(tài)勢(shì)。