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- 社論
法律有時(shí)候就是那么“僵硬”,那么地不合常情,按法律的邏輯勝訴了,人們卻感覺無比糾結(jié)———近來陜西神木一法官向入股的煤礦討要分紅的案件,就讓人有這種感覺。國(guó)家明文規(guī)定公務(wù)員不能參股煤礦,而神木法官?gòu)埨^峰隱性入股某礦后一直未退出,在連續(xù)兩年未得到紅利后,法官將煤礦告上法庭,異地審理的橫山法院一審判法官勝訴,判煤礦方給付其1100萬元的紅利。煤礦不服,榆林中院將擇日開審此案。(5月23日《華商報(bào)》)
國(guó)家明文規(guī)定公務(wù)員不能參股煤礦,而法官?gòu)埨^峰不僅參股了,在未得到紅利后,還理直氣壯地通過訴訟的方式討要分紅,法院竟還支持了他的要求———在許多公眾眼中,這樣的判決堪稱荒誕。自然法的律令是,任何人不能從一種錯(cuò)誤行為中獲益,既然入股行為是違法的,法律怎能支持其從違法行為中獲益的請(qǐng)求?而且是1100萬元的天價(jià)。這樣的判決,無疑會(huì)置《公務(wù)員法》于無比尷尬的境地。
在這個(gè)問題上,法院判決有違“情理”卻大致符合“法理”,禁止公務(wù)員入股辦企業(yè)是“管理性強(qiáng)制”規(guī)定,而經(jīng)濟(jì)合同是否有效,應(yīng)適用《合同法》規(guī)定的“效力性強(qiáng)制”規(guī)定,所以這是一個(gè)受到法律保護(hù)的有效合同!豆珓(wù)員法》歸《公務(wù)員法》,《合同法》歸《合同法》,正如專家所說:煤礦方應(yīng)向法官支付紅利,而對(duì)于法官違法參股,應(yīng)依《公務(wù)員法》對(duì)其進(jìn)行處罰。
所以,法律的正義需要依賴接下來的追究:這個(gè)張法官會(huì)不會(huì)因參股煤礦的違法行為而受到嚴(yán)懲。
正義有時(shí)是復(fù)雜的,往往不能一次性達(dá)成,有時(shí)需要一個(gè)連續(xù)過程。神木法官討分紅案就是如此,它包含著兩層法律問題:簡(jiǎn)而言之就是,違反法律簽了一個(gè)受到法律保護(hù)的合同。如今,張法官的合同受到了法律保護(hù),法律判其勝訴,有望獲得千萬紅利———法律正義的關(guān)鍵在于另一層的法律追究,他會(huì)不會(huì)因違反了《公務(wù)員法》規(guī)定而受到嚴(yán)懲。
如果張繼峰雖因勝訴而獲得了千萬紅利,卻因違反《公務(wù)員法》和《法官法》而付出了更昂貴的代價(jià),在隨后啟動(dòng)的問責(zé)和追究中不僅丟了官、失去了工作,而且千萬紅利的“不當(dāng)?shù)美币矊⑼鲁鰜。因違法參股煤礦而付出的沉重代價(jià),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其獲得的收益,絕不讓一個(gè)人從錯(cuò)誤行為中獲益,那么,這就實(shí)現(xiàn)了正義?墒牵绻馈逗贤ā放衅鋭僭V了,他獲得了違法參股的千萬紅利,可卻未因違法參股而受到嚴(yán)懲,或者付出的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于參股的收益———那么,正義就是“跛足”的,勝訴就是對(duì)法律的嘲弄,也會(huì)在縱容官員參股煤礦上形成極其惡劣的暗示。
問題正在于,依據(jù)既有的法律,違法參股的法官?gòu)埨^峰能勝訴獲得千萬分紅,卻很可能不會(huì)受到《公務(wù)員法》和《法官法》的嚴(yán)厲追究。調(diào)整民事關(guān)系的《合同法》也許是一部硬法,而規(guī)范公務(wù)人員的《公務(wù)員法》還不甚完善,執(zhí)行還很不到位,處罰和問責(zé)也往往打折扣。正因此,雖“公務(wù)員不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)”為法定,可一些公務(wù)人員并不買賬。限期退出官股的通知發(fā)了很多次,可張繼峰根本不當(dāng)回事。也正因?yàn)槊靼灼渲械那,法官(gòu)埨^峰才不惜自曝“違法參股煤礦”一事,不以為恥地討要分紅。依《合同法》能討到千萬分紅,依《公務(wù)員法》至多只是失去公職,領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)開一面甚至公職都丟不了,這是多么大的便宜。
要禁絕一種違法行為,絕不能讓其收益超過代價(jià)。違法參股的千萬元紅利,考驗(yàn)著《公務(wù)員法》的牙齒和權(quán)威。如果這位違法的法官得到了千萬紅利,失去的很少,那將是法律的恥辱。
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