中新社北京4月7日電(記者 周銳)中國國家安監(jiān)總局7日表示，河南伊川礦難是一起由非法違法生產(chǎn)而釀成的特別重大責(zé)任事故，性質(zhì)極其惡劣。截至4月6日7時，事故已造成40人死亡。目前，搶險救援工作和入井人數(shù)核查工作仍在加緊進(jìn)行。

　　中國安監(jiān)總局7日對河南省洛陽市伊川縣國民煤業(yè)有限公司“3•31”特別重大煤與瓦斯突出事故進(jìn)行通報(bào)。據(jù)初步分析，事故直接原因是該礦二1煤1102工作面回風(fēng)巷施工誘發(fā)煤與瓦斯突出。

　　通報(bào)指出，國民煤業(yè)有限公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，目前處于技改階段。該礦被定為煤與瓦斯突出礦井后，在技改設(shè)計(jì)和安全專篇未經(jīng)審批、技改工程未經(jīng)驗(yàn)收、沒有取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的情況下，竟安排2個采煤工作面和9個掘進(jìn)工作面同時作業(yè)，屬于典型的非法違法生產(chǎn)。釀成特別重大責(zé)任事故，性質(zhì)極其惡劣。

　　安監(jiān)總局稱，這起事故再次暴露出一些地方對煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)行為打擊不力等突出問題，目前行政問責(zé)機(jī)制已啟動，伊川縣縣長、主管安全的副縣長等4人被免職。

　　安監(jiān)總局稱，國民煤業(yè)有限公司主要存在6方面問題：

　　一、該礦屬河南省政府明令禁止一切采掘活動的礦井，礦主無視政府法令，違法、違規(guī)組織生產(chǎn)。

　　二、該礦被定為煤與瓦斯突出礦井后，未采取任何防治煤與瓦斯突出的相關(guān)措施，冒險蠻干。

　　三、勞動組織管理極其混亂，以包代管，井下多達(dá)6個包工隊(duì)分包作業(yè)，沒有考勤制度，下井人員無序。

　　四、通風(fēng)管理混亂，通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，通風(fēng)設(shè)施不可靠，無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，多處串聯(lián)通風(fēng)。

　　五、安全監(jiān)管不到位，該礦由一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包礦，且設(shè)有駐礦監(jiān)管站、配備5名駐礦監(jiān)管人員，其中包括伊川縣有關(guān)部門的紀(jì)檢組長和后備干部，但駐礦監(jiān)管人員形同虛設(shè)，且事故發(fā)生后逃匿。

　　六、該礦未制定應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生后，礦主及多數(shù)主要管理人員逃逸，延誤了營救時機(jī)。

　　據(jù)了解，該礦2009年曾發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成2人死亡，并隱瞞不報(bào)。經(jīng)查實(shí)后其法定代表人被判處有期徒刑1年、緩刑1年。但他未吸取教訓(xùn)，作為實(shí)際控制人仍繼續(xù)組織礦井違法、違規(guī)生產(chǎn)。