昨日，在北京市緩解交通擁堵措施新聞發(fā)布會(huì)上，北京市交通委有關(guān)人士透露，4月6日，北京市將推出第七階段緩解交通擁堵措施，包括繼續(xù)加大軌道交通建設(shè)、合理規(guī)劃公交路網(wǎng)布局等六大方面、56項(xiàng)內(nèi)容。

　　北京將建緩堵會(huì)商機(jī)制

　　近日，北京連續(xù)出臺(tái)交通緩堵政策，先是4月1日起13個(gè)一類地區(qū)停車收費(fèi)價(jià)格調(diào)整，緊跟著昨日又公布了新一輪的尾號(hào)限行措施。對(duì)此，北京市政府秘書(shū)長(zhǎng)周正宇表示，新措施連續(xù)發(fā)布沒(méi)有必然聯(lián)系，但目的都是要減少北京中心城區(qū)的擁堵，提高市民的出行效率。同時(shí)，北京將建立緩解擁堵會(huì)商機(jī)制。每月、每季度會(huì)商擁堵點(diǎn)段，對(duì)常發(fā)的堵點(diǎn)、亂點(diǎn)進(jìn)行治理，對(duì)擁堵?tīng)顩r進(jìn)行跟蹤分析和綜合評(píng)價(jià)。

　　市交通委相關(guān)人士也表示，4月6日，將推出第七階段緩解交通擁堵措施，涉及繼續(xù)加大軌道交通建設(shè)、合理規(guī)劃公交路網(wǎng)布局等六大方面、56項(xiàng)內(nèi)容。

　　一類區(qū)域公交服務(wù)將優(yōu)化

　　市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著停車費(fèi)上漲，13個(gè)一類地區(qū)的公交服務(wù)方案即將出臺(tái)，交通部門(mén)對(duì)這些地區(qū)的公交服務(wù)方案進(jìn)行了優(yōu)化�！盃�(zhēng)取五環(huán)中心城任何兩點(diǎn)間都能一個(gè)小時(shí)到達(dá)，中心城到十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣一小時(shí)也能到達(dá)�！�

　　據(jù)介紹，去年，北京公共交通出行比例達(dá)38.9%。按照規(guī)劃，到2015年，這個(gè)數(shù)字將提高到45%，高峰時(shí)達(dá)50%。其中，一半運(yùn)力將由地鐵來(lái)承擔(dān)。

　　昨日，周正宇還透露，將繼續(xù)擴(kuò)展軌道網(wǎng)絡(luò)，今后京津冀區(qū)域有望以快速城鐵連通。

　　- 討論

　　前日，13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域停車費(fèi)上調(diào)約一倍；昨日，“尾號(hào)限行”措施確定延期兩年。一個(gè)是利用價(jià)格杠桿，調(diào)控私家車出行；一個(gè)是通過(guò)行政強(qiáng)制措施，消減交通流量。兩項(xiàng)聯(lián)袂推出的緩堵方略，其緩堵效果、后續(xù)影響以及合法性、公眾接受度等各項(xiàng)指標(biāo)，引發(fā)專家、市民關(guān)注。

　　尾號(hào)限行PK停車費(fèi)漲價(jià)

　　【關(guān)鍵詞1】 緩堵效果

　　尾號(hào)限行★★★★★　停車費(fèi)漲價(jià)★★

　　亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉認(rèn)為，尾號(hào)限行措施覆蓋五環(huán)內(nèi)整個(gè)市區(qū)，每個(gè)工作日“封存”80多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，“少了這么多輛車，交通流量上肯定有所體現(xiàn)。比如北京尾號(hào)為4的機(jī)動(dòng)車比較少，所以輪到限行‘4’的那天，路面上的車就明顯比平常多�！�

　　而對(duì)于停車費(fèi)漲價(jià)，蘇暉則認(rèn)為，這項(xiàng)措施僅面對(duì)13個(gè)區(qū)域，影響的至多只是通往該區(qū)域的交通干道，沒(méi)有能力覆蓋全市，因此，在緩堵效果方面，“尾號(hào)限行”明顯勝出。但他強(qiáng)調(diào)，“作為價(jià)格杠桿手段，停車費(fèi)漲價(jià)如果覆蓋面大一點(diǎn)，或者增加其他的手段，例如收擁堵費(fèi)，那么還是價(jià)格杠桿的效果更好�！�

　　市民李敏先生也持相同觀點(diǎn)，“停車費(fèi)漲價(jià)，不代表車不往那些區(qū)域開(kāi)。可尾號(hào)限行是車徹底動(dòng)不了了，兩回事�！崩蠲粽f(shuō)。

　　【關(guān)鍵詞2】 合法性

　　尾號(hào)限行★★ 停車費(fèi)漲價(jià)★★★★★

　　“去年，我就一再表示，尾號(hào)限行不合法，今年，我還是持這一觀點(diǎn)”，中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所所長(zhǎng)蔡定劍表示，尾號(hào)限行是公權(quán)力對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，“這種限制沒(méi)有法律依據(jù)。表面上看，每周停駛一天，影響不大，但實(shí)際上，這一天也會(huì)給車主帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益損失”。

　　蔡定劍認(rèn)為，相反的，停車費(fèi)漲價(jià)不存在任何法律層面的質(zhì)疑，“還是應(yīng)該通過(guò)這種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，解決交通問(wèn)題”。

　　市民賈曉稱，去年尾號(hào)限行延期一年時(shí)，他開(kāi)始關(guān)注《行政法》，“去年就有專家提出，作為執(zhí)行期長(zhǎng)達(dá)一年的行政強(qiáng)制措施，職能部門(mén)應(yīng)走立法程序，召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，傾聽(tīng)各方面的民意�？傻搅私衲辏�尾號(hào)限行從一年變成兩年了，這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)解決”。

　　【關(guān)鍵詞3】 良性影響

　　尾號(hào)限行★★ 停車費(fèi)漲價(jià)★★★★★

　　人大教授毛壽龍表示，停車費(fèi)漲價(jià)不會(huì)帶來(lái)不良影響，“停車貴，不往重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)，或者不在重點(diǎn)區(qū)域停車，對(duì)于區(qū)域內(nèi)以及周邊路網(wǎng)，都是良性影響”。而尾號(hào)限行卻極有可能引發(fā)機(jī)動(dòng)車激增等不良影響，“去年北京年增新車達(dá)到55萬(wàn)輛，其中一部分人就是為了應(yīng)對(duì)限行，買(mǎi)了第二輛車”。

　　市民賈曉先生也說(shuō)，去年，他兩個(gè)朋友、一個(gè)同事都買(mǎi)了第二輛車，“都是二手車，兩三萬(wàn)就能買(mǎi)一輛，磕碰都不心疼”。

　　【關(guān)鍵詞4】 公眾接受度

　　尾號(hào)限行★★★ 停車費(fèi)漲價(jià)★★★★★

　　毛壽龍認(rèn)為，同樣是官方采取的措施，但在公眾接受程度上二者有明顯差異。“停車費(fèi)漲了，可以不開(kāi)，可以停到附近相對(duì)便宜的停車場(chǎng)，公眾選擇余地大。而且，停車費(fèi)和油價(jià)一樣，都是只要開(kāi)車就要承擔(dān)的成本�？伞�尾號(hào)限行’帶有強(qiáng)制味道，禁止車輛使用”。

　　市民李敏也認(rèn)為，相比停車費(fèi)漲價(jià)，更不愿接受尾號(hào)限行，“如果恰好趕到限行那天事多，真是很別扭。只能開(kāi)導(dǎo)自己：“是大伙都上路，堵的一塌糊涂好？還是停駛一天，相對(duì)松快一點(diǎn)好？這么想想，心里還好受些”。

　　【關(guān)鍵詞5】 政府管理成本

　　尾號(hào)限行★★★★ 停車費(fèi)漲價(jià)★★

　　毛壽龍表示，停車費(fèi)漲價(jià)只針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，而重點(diǎn)區(qū)域交管部門(mén)本就派駐“重兵”，因此政府管理成本不大。但尾號(hào)限行為了達(dá)到公平的執(zhí)法效果，必須盡量截獲每一名違禁上路司機(jī)，“成本高于價(jià)格杠桿手段”。

　　市民賈曉則說(shuō)，不論是行政強(qiáng)制性措施，還是價(jià)格杠桿，官方都要投入人力、物力、財(cái)力，所以“最好什么手段都不采取，盡快完善公共交通。只要地鐵不擠、換乘方便，走一兩百米就有地鐵站，我們?cè)敢獠婚_(kāi)車”。

　　- 綜述

　　兩年后北京是否還會(huì)限行？

　　半年，一年，兩年。后奧運(yùn)時(shí)代，北京尾號(hào)限行交通管制的執(zhí)行期限一再延長(zhǎng)。如果從2008年10月第一輪尾號(hào)限行算起，至兩年后的4月10日，整整42個(gè)月，京城駕駛員都要按照車牌尾號(hào)出行。

　　臨時(shí)緊急措施變長(zhǎng)效措施

　　說(shuō)起京城的限行史，可以追溯到三年前8月的好運(yùn)北京測(cè)試賽，兩年前北京奧運(yùn)期間的單雙號(hào)出行。奧運(yùn)結(jié)束后兩月，即2008年10月，尾號(hào)限行正式登場(chǎng)，原本計(jì)劃只執(zhí)行半年。可就在去年4月，首輪尾號(hào)限行即將結(jié)束時(shí)，北京決定再延長(zhǎng)一年。目前，第二輪尾號(hào)限行接近尾聲，相同的聲音再次傳來(lái)。

　　無(wú)疑，限行這一臨時(shí)緊急性行政措施，已成為北京緩解擁堵的長(zhǎng)效措施。

　　去年二次購(gòu)車者達(dá)48%

　　尾號(hào)限行是否限制了公民財(cái)產(chǎn)權(quán)？是否應(yīng)該經(jīng)過(guò)聽(tīng)證等程序？自尾號(hào)限行推行之初，類似爭(zhēng)議之聲不斷。而且，專家、學(xué)者們更在意其引發(fā)的“負(fù)面”效果———機(jī)動(dòng)車激增。中國(guó)汽車行業(yè)資深分析師賈新光說(shuō)，上世紀(jì)八十年代，歐洲也曾通過(guò)限行治堵，但不久就叫停，“人們都買(mǎi)第二輛車，交通流量未減反增”。

　　來(lái)自亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)、花鄉(xiāng)汽車交易市場(chǎng)的數(shù)據(jù)證實(shí)，去年北京新增機(jī)動(dòng)車55萬(wàn)輛，比此前各年高出10萬(wàn)輛，二次購(gòu)車者比例高達(dá)48%。其中，有多少人是為應(yīng)對(duì)尾號(hào)限行，購(gòu)買(mǎi)了第二輛車？官方、業(yè)內(nèi)均沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，但亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉表示，“占有一定比例”。

　　北京交通發(fā)展研究中心發(fā)布的“第二輪尾號(hào)限行評(píng)估報(bào)告”顯示，其緩堵效果已從首輪的“輕度擁堵”上升為“中度擁堵”。事實(shí)證明，尾號(hào)限行的緩堵效果已被機(jī)動(dòng)車增幅抹平。

　　價(jià)格杠桿治堵六年才推出

　　幾乎與第三輪尾號(hào)限行同時(shí)推出，前日，13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域停車費(fèi)上漲。這是北京正式推行的第一個(gè)價(jià)格杠桿緩堵措施。對(duì)此，不少學(xué)者認(rèn)為，北京早該通過(guò)這類經(jīng)濟(jì)手段治理?yè)矶隆?/p>

　　其實(shí)，早在六年前，時(shí)任市交管局總工程師的翟忠民接受本報(bào)采訪時(shí)就曾表示，北京將提高停車費(fèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段分流交通流量。前年、去年，市發(fā)改委等部門(mén)一再表示，擬上調(diào)停車費(fèi)，但具體方案遲至今年2月才最終敲定。“經(jīng)濟(jì)類手段容易引發(fā)車主的強(qiáng)烈反彈，官方很慎重”，清華大學(xué)交通研究所教授史其信說(shuō)。

　　“官方應(yīng)該預(yù)見(jiàn)了尾號(hào)限行的‘負(fù)面效果’”，賈新光認(rèn)為，但是，“攤大餅”的城市路網(wǎng)格局為擁堵提供了“客觀條件”；正在建設(shè)的地鐵線路，短期內(nèi)無(wú)法連成網(wǎng)絡(luò)，分擔(dān)交通流量；經(jīng)濟(jì)類手段又必須慎重，這些導(dǎo)致只能限行。賈新光表示，他寄希望于兩年后，公交、地鐵聯(lián)網(wǎng)，有能力承擔(dān)70%-80%的出行量，“否則，北京極有可能還要限行”。