3月26日夜間至27日凌晨，昆明市五華區(qū)城管部門(mén)在執(zhí)法中與違法占道經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，引發(fā)群眾圍觀并發(fā)生沖突，導(dǎo)致10多人受傷，多輛汽車(chē)損壞。

　　這起事件的起因看似微不足道，無(wú)非是城管執(zhí)法人員處理占道經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，攤主拒不接受處分，在雙方拉扯中摔倒在地�？稍凇俺枪艽蛩廊肆恕钡钠鸷迓曋校瑖�觀人群迅速聚集，情緒激動(dòng)，最后當(dāng)?shù)貏?dòng)用了大批警力才使現(xiàn)場(chǎng)得以控制。這一幕讓人感覺(jué)似曾相識(shí)，近年來(lái)發(fā)生的若干群體性事件，不少就是“風(fēng)起于青萍之末”，頓成難以收拾之局。

　　深入剖析這些事件，不得不感慨：假如當(dāng)時(shí)城管人員退讓一步，態(tài)度和緩一點(diǎn)，或者采取其他手段，事情本不至于此。城管人員在城市管理中承擔(dān)著重要的角色，在目前的城市管理體制下，不可或缺。但在不少地方，城管的形象不如人意，接觸的對(duì)象又大多是那些貧困無(wú)依的弱勢(shì)群體，一旦采取過(guò)激方式，確實(shí)很容易形成以粗暴對(duì)待違規(guī)違法的局面，這對(duì)基層的維穩(wěn)工作十分不利。

　　這表明，維穩(wěn)不僅要從基層抓起，而且工作還要做在前面，不能等到事情難以收拾了，再動(dòng)用大批人馬來(lái)“救場(chǎng)”。那時(shí)候，善后工作做得再好，還是可能留下陰影或隱患。然而，從這也不難看到一個(gè)悖論：固然維穩(wěn)工作的重心在基層，但是一些基層部門(mén)的工作人員往往又是引發(fā)維穩(wěn)事件的始作俑者。如此一來(lái)，基層既是抓維穩(wěn)的重要力量，同時(shí)又成了維穩(wěn)工作的對(duì)象。

　　不無(wú)類(lèi)似，27日上午江蘇東�？h發(fā)生一起強(qiáng)拆導(dǎo)致自焚事件：當(dāng)?shù)匾粦舸迕駷樽钄r鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆自家的養(yǎng)豬場(chǎng)，92歲的父親和68歲的兒子在拆遷人員砸門(mén)、推土機(jī)強(qiáng)行推進(jìn)的聲音中，反鎖房門(mén)并點(diǎn)燃了汽油。事件起因說(shuō)來(lái)也不復(fù)雜，無(wú)非是雙方談不攏拆遷補(bǔ)償條件，一方強(qiáng)制實(shí)施拆遷行動(dòng)。這又是一起基層人員工作方式簡(jiǎn)單粗暴而導(dǎo)致的、令人不無(wú)唏噓的悲劇。

　　由此可見(jiàn)，要搞好維穩(wěn)工作，當(dāng)前不僅要重視從各項(xiàng)制度措施上疏導(dǎo)民意，還有必要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的教育和監(jiān)督。只有扭轉(zhuǎn)基層工作作風(fēng)，提高基層執(zhí)法人員的素質(zhì)，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，才有可能防范類(lèi)似悲劇的頻繁發(fā)生。當(dāng)然，這事情做起來(lái)可沒(méi)有說(shuō)的這么簡(jiǎn)單——正因?yàn)楦鞣N地方利益、部門(mén)利益糾葛其中，方才會(huì)造成上述事件。這也說(shuō)明，抓好維穩(wěn)工作的根本，就在于如何調(diào)整利益格局，化解基層和群眾之間的矛盾。

　　基層是維穩(wěn)工作的第一道防線，倘若沒(méi)能起到消弭矛盾的作用，反倒逆勢(shì)而為，成為亂源之一，勢(shì)必影響維穩(wěn)全局。反之，管好基層權(quán)力，或可起事半功倍之效。特別是在一些矛盾多發(fā)的領(lǐng)域——如上述城管執(zhí)法、土地拆遷等方面，稍有不慎就可能釀成群體事件、極端事件，更是不能不慎重對(duì)待。(魏英杰)