財政預算不是為了公開而公開,公開的目的是為了監(jiān)督。公眾對財政資金流向監(jiān)督,關鍵是要看得懂,看得出道道,如果像“外星文”一樣,看都看不懂就難看出問題,說不出所以然,更談不上監(jiān)督
廣東省財政廳日前首次在網站上發(fā)布了廣東省2009年預算執(zhí)行情況和2010年預算。財稅專家贊揚這是個明顯的進步。不過,公開的數據依然是“大數”,也缺乏編制說明,顯得“語焉不詳”。記者采訪的專家都表示無法完全看懂這些數字。(3月27日《廣州日報》)
財政預算年年搞,以往更多的是在人代會上進行公布通過,而通過網站向社會公布并不多見,從這點上來說是個進步。但預算決算連專家都看不懂,此公布不一定就管用。
財政預算看不懂,公眾進行監(jiān)督就難,不知錢花在何處,哪些花得正常,哪些花得不正常;預算看不懂,一些官員就很難受到約束,擺闊、講排場的行為就會有意和無意地顯露。例如,前幾年,南方一位市長邀請美國一位市長來訪問,對方雙手一攤說,我的財政預算里沒有這筆錢。而中國的這位市長則慷慨地說,來,我給你報銷所有費用。
財政資金收支的各個環(huán)節(jié)都應接受公眾的監(jiān)督,管好錢,先得管好預決算?墒且酝鶑囊恍┑胤降那闆r看,提交的預算報告術語太多,只有總數沒有細分,代表在審議預算報告時,大都不知所以然,導致“外行人看不懂,內行人搞不清”。因而很難進行事前、事中的監(jiān)督跟蹤,導致資金流向不明,用途不專一,一些不該進入專項資金開支的款項,也悄悄地混入,不少地方往往突破預算。
財政預算不是為了公開而公開,公開的目的是為了監(jiān)督。公眾對財政資金流向監(jiān)督,關鍵是要看得懂,看得出道道,如果像“外星文”一樣,看都看不懂就難看出問題,說不出所以然,更談不上監(jiān)督。
當然,預算粗疏難懂,與一般的文件有很大的不同。制作部門就得在文字上、數字上下功夫,盡量讓人看得懂、理解得了。即使一些文字和詞句、數字難以做到通俗,也得設立專門的人員進行解說。今年政府工作報告中引入了注釋,就值得借鑒。(羅瑞明)
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