西南五省市持續(xù)干旱。有調(diào)研報告顯示,我國大型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足50%,中小型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足40%。絕大多數(shù)泵站的灌排水能力達不到設(shè)計標準,有的只有設(shè)計標準的40%左右。我國農(nóng)田有效灌溉面積占農(nóng)田面積的48%,有一半以上的農(nóng)田得不到有效灌溉,才導(dǎo)致一些地方在干旱面前束手無策,民眾唯有“靠天吃飯”。(3月23日荊楚網(wǎng))

　　也許,不到大旱大澇的年景,一般人是很難想起水利部門的。即使被提起,經(jīng)常被人津津樂道的也大都是三峽、小浪底等一些重大水利樞紐工程。也正因為如此,水利工程建設(shè)似乎給人留下了“養(yǎng)兵千日用兵一時”的印象。西南大旱,該是“用兵”之時,卻難見“救兵”到來,現(xiàn)有的水利設(shè)施不是年久失修“或病或殘”,就是庫容有限“心有余而力不足”。

　　此次大旱,受影響最大、災(zāi)情最嚴重的是農(nóng)村地區(qū),也就是說,是農(nóng)田水利設(shè)施出了問題。而長期以來,農(nóng)田水利建設(shè)卻一直處于邊緣化的狀態(tài),投入嚴重不足,欠賬太多。近年來,政府投向“三農(nóng)”的資金不可謂不多,可大都集中在公路、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,作為農(nóng)業(yè)命脈的農(nóng)田水利一直為人輕視。有些地方的農(nóng)水設(shè)施是上世紀五六十年代甚至新中國成立前修建的,之后又沒有持續(xù)的維護和建設(shè),大旱一來,“救兵”難至便不足為奇。

　　那么,一個不能回避的問題是,為什么農(nóng)水建設(shè)一直投入不足?這可能和農(nóng)水工程的“先天缺陷”有關(guān)。和大中型水利樞紐不同,農(nóng)水設(shè)施分布廣,建設(shè)周期較長,需要的投入大,而見效緩慢,這就決定了農(nóng)水設(shè)施存在一些“缺點”。首先,農(nóng)水設(shè)施沒有好的“賣相”,據(jù)報道,西南水電開發(fā)的總裝機容量預(yù)計將達到幾十個三峽大壩的水平,這么多的“高峽出平湖”怎能不令決策者心動?相比而言,農(nóng)水設(shè)施則太“土”。它不像大型水電站那么雄偉壯闊,也沒有大型水庫過水泄洪時的一瀉千里;其次,農(nóng)水設(shè)施也沒有好的“效益”,既不能指望它發(fā)電賣錢,又不能靠它開發(fā)旅游。不但初期需要很大的投入,維護和管理的成本也很高。

　　在許多“唯GDP”是從的決策者眼中,這些“缺點”就變成了農(nóng)水設(shè)施的“原罪”。與之相反,建設(shè)一座座大型水電站則成了決策者的政績工程。

　　可是,“無農(nóng)不穩(wěn)”,農(nóng)業(yè)是國本,農(nóng)水設(shè)施的“原罪”不能成為少投入、不投入的借口,更不能成為決策的基本依據(jù)。因為在農(nóng)業(yè)的命脈上打借條,就是借了一筆高利貸,必然會付出慘重的代價。西南大旱不僅是給當(dāng)?shù)?也是給全國各地發(fā)出了一個警示:發(fā)展經(jīng)濟的同時,必須優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定,必須優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)命脈的暢通,這是最大的“維穩(wěn)”,也是水利建設(shè)的民生工程。趙清源