全國人大代表、中科院南京地質古生物研究所所長楊群近年來為一件事情左右為難：一方面，他希望科研人員通過多次實驗得出更精確的數(shù)據(jù)，多出好成果；另一方面，為了給大家發(fā)績效工資、給“管理費”補缺等，又不得不規(guī)定，凡是到實驗室做實驗，包括查詢公共信息資料都要收費。

　　這條規(guī)定讓科研人員在做實驗時往往非�！肮�(jié)儉”：能不做的實驗盡量不做，能少做的實驗盡量少做。因為基礎研究課題的經費本身不多，維持一個課題組或科研團隊的人員費用得從項目中支出，科研人員壓力太大。

　　楊群反映的其實是一個科技界討論了十來年的老話題，問題的核心是科研投入只見物不見人。但現(xiàn)在這個老話題還沒找到新答案。

　　全國人大代表、南京大學校長陳駿也一直在思考這個問題�！霸趫�(zhí)行科研項目時，除直接支出成本外，還需投入大量的人力資源。”但同樣讓陳駿難辦的是，國家經費主要考慮科研項目的直接成本，對間接成本考慮不足，尤其對耗資巨大的科研人員“智力”成本投入嚴重不足。

　　他以2006年財政部和科技部聯(lián)合下發(fā)的《國家重點基礎研究發(fā)展計劃專項經費管理辦法》為例介紹，該管理辦法明確規(guī)定，項目承擔單位可以收取一定的管理費，但將管理費界定為“在課題研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖的消耗，以及其他有關管理費用的補助支出”，并規(guī)定按“超額累退比例法”核定管理費，而且管理費不得超過資助經費的5%。

　　“‘管理費’沒有涵蓋‘人力資源成本’，同時可支配額度太低�！标愹E說，上述規(guī)定直接導致高校在承擔、實施和完成國家科學研究項目的過程中，不得已挪用正常教育經費。

　　“高校從政府獲得的辦學經費依然按照學生規(guī)模來計算。”他告訴記者，研究型大學的教師除了教學，還必須花費大量時間從事科研活動，但目前缺乏穩(wěn)定的國家經費支持，其他參與研究的博士后研究人員、博士生和校外聘用兼職研究人員和技術人員等更缺乏經費補償機制。

　　這種情況直接導致的結果是，高校被迫減少教師教學工作量、挪用教育經費或者自籌資金，以便用來支付基礎設施、公共儀器設備等保障性費用，尤其要用來償付參與項目研究的人員的工資、福利和補貼等費用。陳駿說，這加劇了原本緊張的教育事業(yè)經費的窘困程度，影響到教學質量的提高。

　　國家科研項目對人力資源投資力度微乎其微引起的另一個現(xiàn)象同樣值得關注：高層次人才流失到國外相關科研機構。

　　“目前的做法忽視了高層次科研人才、課題負責人、科研助手、博士后等難以量化的智力付出，科研團隊的建設和可持續(xù)發(fā)展受到威脅�！标愹E說，由于國內與國外科研環(huán)境和物資待遇水平的明顯差距，很多海外高水平人才不愿意前來，同時，國內一流科研人才和具有較大科研潛力的博士后、博士生紛紛選擇到資助程度較高的國外大學去發(fā)展。

　　楊群更擔心的是，目前的管理措施會制約高水平高質量科研成果的產生，因為只有掌握盡可能多的實驗數(shù)據(jù)，研究才更精確。此外，目前這種以項目主導的模式屬于分散經營，不利于整個學科的統(tǒng)籌發(fā)展。

　　在今年的全國人大會議上，陳駿遞交了一份“關于在國家科研資助項目中提高人力資源投入的建議”。

　　在建議中，他提出，將國家科研資助項目中人力資源管理費用比例提高到20—40%左右，這樣才有利于吸引和穩(wěn)定國內外優(yōu)秀的科研人才，包括建立一支以博士后為主體的高水平科研隊伍。(陳瑜)