★行賄記錄查詢并不是強(qiáng)制性規(guī)定，是“可以”查詢，而不是“必須”查詢，而且信息有限，難免會(huì)讓外地企業(yè)存有僥幸心理

　　★建立“行賄犯罪檔案”很有必要，但因缺乏相關(guān)配套制度，沒(méi)有強(qiáng)制性作用，如不加以完善改進(jìn)，很可能會(huì)流于形式，成為一個(gè)反腐作秀行為

　　★在信用體系普遍缺失的情況下，只有全方位對(duì)行賄受賄行為進(jìn)行有效打擊，才能避免出現(xiàn)“工程上馬，干部落馬”的現(xiàn)象

　　編者按

　　沒(méi)有行賄就沒(méi)有受賄，行賄應(yīng)該受到懲處。而在現(xiàn)實(shí)的賄賂案件查處過(guò)程中，受賄案件的數(shù)量總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于行賄案件的數(shù)量。

　　面對(duì)愈演愈烈的“建筑黑金”，河南省登封市人民檢察院推出的行賄犯罪檔案查詢，無(wú)疑是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，為反腐倡廉工具庫(kù)又增添了一件利器。

　　此件利器，不僅增加了行賄犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于預(yù)防同類犯罪發(fā)生，因?yàn)椤昂诿麊巍惫�開(kāi)后，招標(biāo)單位就可以從內(nèi)部堵死這個(gè)缺口。而且，它還可以幫助人們從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)角度，對(duì)某個(gè)人作出客觀評(píng)價(jià)，有利于整個(gè)社會(huì)信用體系的建立。

　　但正如業(yè)內(nèi)專家所說(shuō)的那樣，如果缺乏相關(guān)配套制度，再加上沒(méi)有強(qiáng)制性作用，“行賄犯罪檔案”這一制度創(chuàng)新就很可能會(huì)流于形式，成為一個(gè)反腐作秀行為。因此，在逐漸完善行賄檔案查詢系統(tǒng)的同時(shí)，還要推動(dòng)整個(gè)社會(huì)信用體系的建設(shè)，方能真正抵擋住“建筑黑金”暗流。

　　“工程上馬，干部落馬”，似乎已是目前工程建設(shè)中的一種“宿命”。

　　對(duì)于因賄賂而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)腐敗，河南省登封市人民檢察院有獨(dú)特的“防腐劑”———把行賄人送進(jìn)“檔案庫(kù)”，通過(guò)行賄記錄查詢，建議業(yè)主單位取消列入“行賄黑名單”者的投標(biāo)資格。

　　2月10日，登封市檢察院檢察長(zhǎng)馬玉東在接受記者采訪時(shí)透露，該院自2007年1月對(duì)招投標(biāo)工程開(kāi)展預(yù)防監(jiān)督以來(lái)，共接到招標(biāo)邀請(qǐng)監(jiān)督380多次，提供招標(biāo)法律咨詢54次，參與開(kāi)標(biāo)監(jiān)督110次，行賄犯罪檔案查詢91次，涉及870家單位、1603人，先后有7家單位、3名個(gè)人因被查到有行賄不良記錄或不良誠(chéng)信記錄，后被申請(qǐng)查詢單位取消投標(biāo)資格，有5家單位因違法行為受到不予市場(chǎng)準(zhǔn)入的處罰。

　　此外，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)預(yù)防監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)或受理舉報(bào)線索26件，移送立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件4件7人，挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元，移送其他單位處理22件，15人受到黨政紀(jì)處理。

　　面對(duì)愈演愈烈的“建筑黑金”，登封市檢察院在3年前就開(kāi)始收集發(fā)生在建筑領(lǐng)域內(nèi)所有賄賂案件的相關(guān)資料，形成建筑領(lǐng)域“行賄人資料庫(kù)”，以此向有關(guān)單位提供行賄記錄查詢

　　“承攬工程不去送點(diǎn)，總感到心里不踏實(shí)。可現(xiàn)在，‘送’也不踏實(shí)，因?yàn)橐坏┥狭藱z察院的‘行賄黑名單’，在登封是干不了這一行啦�？刹唤庸こ�，我們公司幾百號(hào)人咋生存呀？”2月10日，一家工程公司的負(fù)責(zé)人顧慮重重地對(duì)記者說(shuō)。

　　前不久，登封市中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局作為業(yè)主單位，對(duì)一項(xiàng)標(biāo)的2500萬(wàn)元的工程發(fā)出招標(biāo)公告，23家符合工程資質(zhì)要求的單位參加投標(biāo)。登封市檢察院接到業(yè)主單位對(duì)23家投標(biāo)單位進(jìn)行行賄記錄查詢的申請(qǐng)后，立即檢索了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)河南某水電工程有限責(zé)任公司曾因行賄罪被檢察機(jī)關(guān)查處，并被法院處以罰金35萬(wàn)元。

　　登封市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局立即將這一信息反饋給了業(yè)主單位。

　　根據(jù)這一查詢結(jié)果，登封市中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局立即取消了河南某水電工程有限公司的投標(biāo)資格。水庫(kù)建設(shè)管理局的負(fù)責(zé)人對(duì)此解釋說(shuō)：“有犯罪記錄的公司或個(gè)人采取非正當(dāng)手段競(jìng)標(biāo)會(huì)‘腐蝕’干部、影響工程質(zhì)量，因此要取消他們的投標(biāo)資格�！�

　　“這意味著能否中標(biāo)，不僅要考量企業(yè)的資質(zhì)，還要經(jīng)過(guò)行賄記錄查詢這道必經(jīng)程序�！痹诘欠猓�這句話成為招投標(biāo)單位的共識(shí)。

　　近年來(lái)，以嵩山少林寺名揚(yáng)天下的河南省登封市，又迎來(lái)了包括申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工程項(xiàng)目的一系列建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)數(shù)十億元，成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

　　馬玉東告訴記者，面對(duì)愈演愈烈的“建筑黑金”，早在2007年1月，登封市檢察院就開(kāi)始收集發(fā)生在建筑領(lǐng)域內(nèi)所有賄賂案件的相關(guān)資料，依照查處的年份和行賄人的單位、性質(zhì)進(jìn)行分類后整理成冊(cè)，并注明行賄人的基本情況，形成建筑領(lǐng)域“行賄人資料庫(kù)”，以此向有關(guān)單位提供行賄記錄查詢，有行賄污點(diǎn)的建筑商將在工程投標(biāo)中被取消投標(biāo)資格。