國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作的通知》，要求各地區(qū)、部門(mén)和單位進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作，保障國(guó)家糧食安全。通知提出了節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的七項(xiàng)主要措施，其中第七項(xiàng)措施為“行政機(jī)關(guān)帶頭節(jié)約糧食”，要求“嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)禁用公款大吃大喝”。

　　網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)友一向是很敏感的，人們很快注意到了國(guó)辦通知中關(guān)于“嚴(yán)禁用公款大吃大喝”的內(nèi)容。多家網(wǎng)站就此新聞制作了“國(guó)務(wù)院發(fā)文要求‘加強(qiáng)糧食節(jié)約，嚴(yán)禁公款大吃大喝’”、“國(guó)辦：領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)禁公款吃喝”之類的標(biāo)題，許多網(wǎng)友也圍繞“嚴(yán)禁公款吃喝”的問(wèn)題積極發(fā)言，給人的印象是，國(guó)務(wù)院辦公廳此次發(fā)文的主要目的，就是要重申紀(jì)律和禁令，狠剎公款吃喝之風(fēng)。如此解讀當(dāng)然有“以偏概全”之嫌，相較之下，新華社的電題“國(guó)務(wù)院辦公廳要求加強(qiáng)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作”顯得更實(shí)在，也更加符合國(guó)辦通知的主旨。

　　不過(guò)，也不必過(guò)于責(zé)怪網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)友的“以偏概全”，因?yàn)楣�款大吃大喝�?wèn)題是中國(guó)社會(huì)中一個(gè)長(zhǎng)期未能根治的痼疾。在這次國(guó)辦下發(fā)的通知中，行政機(jī)關(guān)帶頭節(jié)約糧食、嚴(yán)禁用公款大吃大喝只是七項(xiàng)措施中的一項(xiàng)，但仍然更多地吸引了人們的眼球，并被寄予了很大的希望。這樣的“以偏概全”大約會(huì)讓有關(guān)部門(mén)感到意外，卻也是一種直觀的民意表達(dá)，值得認(rèn)真聽(tīng)取并予以高度重視。

　　究竟如何才能遏制公款大吃大喝，是一個(gè)始終無(wú)法回避的嚴(yán)峻課題。國(guó)辦通知中提到的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》頒布于2006年10月，其中規(guī)定“接待對(duì)象需要安排用餐的，接待單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)規(guī)定的伙食標(biāo)準(zhǔn)安排，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐，提倡自助餐，一般不安排宴請(qǐng)”，只是具體到各個(gè)地方和部門(mén)，對(duì)于何為正常的公務(wù)接待、何為公款大吃大喝，仍然缺乏明確的規(guī)范與可操作的界定標(biāo)準(zhǔn)。記得以前曾有文件規(guī)定，公務(wù)招待的標(biāo)準(zhǔn)是“四菜一湯”，然而一些地方“因人配方”，搞成了“一等人山珍海味甲魚(yú)湯，二等人雞鴨魚(yú)肉三鮮湯，三等人白菜蘿卜豆腐湯”，輕而易舉就化解了“四菜一湯”的限制，以公務(wù)招待之名大行公款大吃大喝之實(shí)。

　　在刑法中增設(shè)“揮霍浪費(fèi)罪”，給公款大吃大喝者定罪立法，是近年來(lái)一些人大代表和研究者提出的另一個(gè)思路。去年10月，浙江還出現(xiàn)了一個(gè)將公款大吃大喝者課以刑責(zé)的司法判例———浙江舟山市中級(jí)法院以貪污罪、受賄罪兩罪并罰，一審判處一名鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)有期徒刑11年，被告用于公款吃喝的44萬(wàn)余元被法院全額認(rèn)定為貪污款。這個(gè)判例能在公款吃喝行為“入罪”的問(wèn)題上有所突破，主要還是法官行使自由裁量權(quán)的結(jié)果，而不是由于法官獲得了一個(gè)可以區(qū)分正常公務(wù)接待和公款大吃大喝的標(biāo)準(zhǔn)。欲遏制公款大吃大喝，還是要從確立標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)制的“小處”著手，最終提高到嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理、建立完備的現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算制度的層面上來(lái)。

　　反對(duì)公款大吃大喝，既不需要以節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的名義，也不需要以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)或反腐倡廉等其他事項(xiàng)作為名義，它本身就是一個(gè)不言而喻無(wú)可置疑的理由。如果反對(duì)大吃大喝還需要找出什么特別的理由，只能說(shuō)明這方面的工作還做得很不夠，需要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地抓下去。潘多拉