中新網(wǎng)杭州1月27日電(記者 徐小勇 何蔣勇)浙江作為一個經(jīng)濟大省，社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了群眾物質(zhì)生活水平的明顯提高，但同時也產(chǎn)生了一系列的矛盾。因為缺乏必要的法律知識和法治意識，基層民眾在矛盾產(chǎn)生后尋找不到有效解決途徑的情況下，就會產(chǎn)生大量的涉法群訪事件，給社會和諧穩(wěn)定帶來一定的負面影響。為此，浙江省兩會上，人大代表吳祖楣建議在農(nóng)村全面推行法律顧問。

　　“隨著依法治國戰(zhàn)略的確定和推進，政府在法治宣傳方面的不斷努力，社會民眾的法治意識有了明顯提升。”吳祖楣認為，與城市相比，廣大農(nóng)村法治進程嚴重滯后，基層群眾的法律意識還相當(dāng)薄弱，城鄉(xiāng)“法律差距”繼續(xù)呈現(xiàn)擴大之勢。

　　吳祖楣認為，從大局和長遠的角度出發(fā)，進一步解決農(nóng)村“法律短腿”的問題，這既是建設(shè)和諧社會，打造“平安浙江”的重要載體，同時也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，民主管理、依法管理農(nóng)村，走可持續(xù)發(fā)展道路的重要內(nèi)容。

　　寧波市鄞州區(qū)從2008年起在全區(qū)建立了“農(nóng)村法律顧問”制度，由政府牽頭，引導(dǎo)各行政村與律師、基層法律服務(wù)工作者結(jié)對，簽訂法律顧問協(xié)議，并由區(qū)財政撥�？钣枰匝a貼，對區(qū)級貧困村按3500元/年，一般村按2000元/年的標準予以補貼，兩年來，鄞州區(qū)級財政共投入專項資金140余萬元。

　　據(jù)統(tǒng)計，兩年時間里，鄞州區(qū)農(nóng)村法律顧問共參與修訂村民自治組織章程612件；參與簽訂經(jīng)濟合同558件；處理群體性糾紛31件，涉及1141人次；上法制課180場，6568人次受教育；參與調(diào)解糾紛276次，涉及1785人；解答法律咨詢768次，涉及2807人次；幫助群眾獲得法律援助21件，70人獲得法律援助；代理各類訴訟58件，代理仲裁3件，涉及金額共計700余萬元。農(nóng)村法律顧問在促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、深入普法宣傳教育、推進基層民主法律建設(shè)及保障困難村民合法權(quán)益等諸多方面取得了不錯的成績。

　　看到寧波市鄞州區(qū)推行“農(nóng)村法律顧問”制度所取得的成績，讓吳祖楣深深認識到，要解決農(nóng)村“法律短腿”的問題，不僅需要政府在法治宣傳教育方面進一步的推進和深化，更需要政府引導(dǎo)和推動,建立一種長效工作制度，來滿足基層群眾對法律的需求。為此他建議浙江省政府推廣“鄞州模式”，建立農(nóng)村法律顧問制度，確保對農(nóng)村法律服務(wù)的財政投入。

　　吳祖楣建議，政府職能部門要制定并完善各項工作制度，建立農(nóng)村法律顧問制度；政府設(shè)立專項經(jīng)費，實行農(nóng)村法律顧問財政補貼制度，對擔(dān)任農(nóng)村法律顧問的律師、基層法律服務(wù)工作者進行一定額度的財政補貼，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)；實行農(nóng)村法律顧問績效考核制度，對于服務(wù)突出的法律顧問給予一定的獎勵，倡導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的良好氛圍，充分調(diào)動法律顧問的工作積極性。(完)