講座“綁架”了準(zhǔn)生證

　　北京市通州區(qū)胎兒的命運(yùn)和一張粉紅色小紙條緊密相連。紙條是聽優(yōu)生優(yōu)育講座的證明。按照通州區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的規(guī)定，只有拿著這張紙條，才能夠辦理一胎生育服務(wù)證(俗稱“準(zhǔn)生證”)。

　　這解釋了在北京郊區(qū)舉辦的一場普通講座為何會(huì)引來聽眾滿座。1月20日早上8點(diǎn)剛過，可容納百余人的房間就坐滿了一半。這時(shí)距離開講時(shí)間還有半小時(shí)。后來的遲到者，不得不擠在外面的椅子上或者過道里。除了偶爾有人打個(gè)哈欠，很多人安靜地坐在現(xiàn)場聽講，還有人主動(dòng)做筆記。

　　“我能不聽嗎？”一名孕婦挺著肚子問。“不行。”工作人員一邊發(fā)放粉紅色的紙條，一邊答道。

　　但講座的主辦方否認(rèn)這種做法的強(qiáng)制性質(zhì)。1月22日，中國青年報(bào)記者來到通州區(qū)計(jì)生委采訪此事。辦公室主任直接介紹了講座的負(fù)責(zé)人賈德強(qiáng)。他的身份是通州區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人。區(qū)計(jì)生委下屬的這個(gè)部門，是講座的主辦方。

　　這名負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)說：“我們不是強(qiáng)迫，只是要求和必須。”

　　“必須參加”的講座“很受歡迎”

　　賈德強(qiáng)承認(rèn)，粉紅色小紙條確實(shí)是辦理準(zhǔn)生證的材料之一。在通州區(qū)政務(wù)門戶網(wǎng)站上，辦理一胎生育服務(wù)證的相關(guān)材料中，除了結(jié)婚證、身份證等材料之外，最后一項(xiàng)專門注明了“區(qū)計(jì)生委培訓(xùn)回執(zhí)”。而在北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的網(wǎng)站上，育齡夫妻生育第一個(gè)子女辦理生育服務(wù)證的資料包括結(jié)婚證、身份證、戶口簿等證明，并沒有培訓(xùn)、課程之類的字眼。

　　記者打電話到通州區(qū)計(jì)生委法制科，詢問辦理準(zhǔn)生證相關(guān)事宜。工作人員一聽是初婚和頭胎，首先提出的問題就是“聽培訓(xùn)了嗎”。當(dāng)被問及因工作地點(diǎn)太遠(yuǎn)，能否在其他地方接受培訓(xùn)時(shí)，接電話者只說了一句“那你問問其他區(qū)有沒有”，就掛斷了電話。

　　記者又撥通了通州區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生委的電話，這一級機(jī)構(gòu)是具體的辦理單位。對方也明確表示，如果沒有回執(zhí)就無法辦理準(zhǔn)生證。如果發(fā)生了回執(zhí)丟失的情況，對方的建議是“再聽一次”。

　　按照《北京市生育服務(wù)證管理辦法》的規(guī)定，生育第一個(gè)子女的育齡夫婦，應(yīng)當(dāng)由女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)生育服務(wù)證；如果遇到男方為本市戶籍，女方為非本市戶籍的情況，夫妻雙方也可以到男方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理。

　　這意味著，起碼所有戶籍在北京通州區(qū)的已婚育齡婦女，若想拿到一胎準(zhǔn)生證，必須先來聽這場培訓(xùn)。

　　賈德強(qiáng)表示，目前講座在每周三免費(fèi)舉行，任意一個(gè)周三來聽課都可以。一般情況下講座要求夫妻雙方都要過來。如果遇到夫婦倆“在城里上班不好請假”，也可以讓父母過來，“只要父母帶話就行”。

　　戶口在通州區(qū)的張女士就是其中之一。由于講座時(shí)間與她和丈夫的工作時(shí)間相沖突，她不得不委托父母代替。1月20日的講座現(xiàn)場，有不少頭發(fā)花白的父母來替子女聽課。記者發(fā)現(xiàn)，有些家庭只來了一個(gè)人，也都拿到了粉紅色的培訓(xùn)回執(zhí)。

　　無論如何，賈德強(qiáng)都不認(rèn)可“想拿準(zhǔn)生證，必須來聽課”的說法。他還舉例說，遇到特殊情況計(jì)生委會(huì)“很寬容”地變通。比如有的已經(jīng)懷孕八九個(gè)月了，這時(shí)聽課“也沒有實(shí)際意義”，培訓(xùn)中心一般就直接開個(gè)回執(zhí)，不用對方來這里聽講座了。

　　這種說法總也避不開回執(zhí)。這張粉紅色小紙條在講座前由本人填寫完信息后上交，講座結(jié)束后方能領(lǐng)取。這時(shí)，上面將蓋有區(qū)計(jì)生部門的公章，這才真正有效。

　　相比之下，賈德強(qiáng)認(rèn)為講座的目的更為重要�！拔覀冎饕�是搞好服務(wù)，出發(fā)點(diǎn)只有一個(gè)，讓你生個(gè)健康聰明的寶寶�！彼�表示此舉主要是為了響應(yīng)國家計(jì)生委的“出生缺陷干預(yù)工程”。據(jù)他介紹，我國每年新生兒的出生缺陷率達(dá)到12~15‰。如果孕婦補(bǔ)充某些營養(yǎng)，則能夠降低這個(gè)比例。以葉酸為例，補(bǔ)充適量葉酸能夠?qū)⑻�兒發(fā)生神經(jīng)管缺陷的風(fēng)險(xiǎn)降低60~70%。

　　目前，通州區(qū)計(jì)生委舉辦的培訓(xùn)班已經(jīng)有近10年的時(shí)間。同樣的，辦理一胎準(zhǔn)生證需要培訓(xùn)回執(zhí)的做法也實(shí)施了近10年。賈德強(qiáng)介紹，去年一年就培訓(xùn)了9664人,相當(dāng)于近5000對夫婦。雖然手頭沒有確切的數(shù)據(jù)，但他強(qiáng)調(diào)這一做法功不可沒，因?yàn)楸緟^(qū)的出生缺陷率已低于全國平均水平。

　　“我們的講座很受歡迎，你其實(shí)也可以來聽聽。”他忍不住向記者推薦。