本報訊(記者陳蕎)特困人員基本殯葬費用將全由政府掏錢，并有望擴大到我國所有居民。昨天，民政部發(fā)布《關(guān)于進一步深化殯葬改革、促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》，意見要求各地政府出臺惠民殯葬政策，建立和完善殯葬救助保障制度。

　　民政部表示，各地今后要逐步建立殯葬救助保障制度，該制度將以重點救助對象基本殯葬服務(wù)減免為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補充，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。對生前生活特別困難的人員，由政府免除遺體接運、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費用。有條件的地區(qū)，可從重點救助對象起步，逐步擴展到向轄區(qū)所有居民提供免費基本殯葬服務(wù)，實行政府埋單。

　　同時，各地要積極發(fā)展城鄉(xiāng)公益性骨灰存放設(shè)施，滿足群眾骨灰安放需要，尤其是城鄉(xiāng)骨灰堂必須堅持公益原則，按照政府定價或成本價收取骨灰存放費用。對于農(nóng)村公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)，政府還將給予必要的政策指導和資金支持。

　　按照意見規(guī)定，今后全國各地要逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補充的服務(wù)格局。

　　民政部介紹，遺體接運、存放、火化和骨灰寄存作為基本殯葬服務(wù)項目，由公益性殯葬服務(wù)單位提供。選擇性殯葬服務(wù)包括遺體整容、防腐、告別、骨灰安葬、喪葬用品及其他殯葬特需服務(wù)，實行自愿選擇、市場化運作。有條件的地區(qū)，可逐步實行遺體火化服務(wù)與其他殯葬服務(wù)分開，火葬場主要承擔遺體火化服務(wù)，殯儀館主要提供悼念、告別等服務(wù)。

　　北京居民喪葬補助實現(xiàn)全覆蓋

　　>>北京落點

　　北京市民政局相關(guān)負責人介紹，去年以前，只有機關(guān)、事業(yè)單位編制內(nèi)在職、離退休人員，企業(yè)在職人員以及在本市基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌內(nèi)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員，已在外地領(lǐng)取喪葬補助的人員等四類人，才可享喪葬補助待遇。

　　據(jù)了解，以八寶山殯儀館為例，最便宜的收費方式為遺體冷藏30元/天，殯儀車500元/次、火化380元、骨灰盒500元左右等等，這些費用對于困難人員家庭是一筆不小的費用。在經(jīng)過嚴格測算的基礎(chǔ)上，今年年初，本市出臺了《北京市城鄉(xiāng)無喪葬補助居民喪葬補貼辦法》。根據(jù)該辦法，從今年1月1日起，凡具有北京市戶口、且未享受本市喪葬補助費待遇的城鄉(xiāng)居民，去世時均可享受每人5000元標準的一次性定額喪葬補貼。

　　市民政局相關(guān)負責人表示，目前，北京喪葬補助標準已在全市范圍內(nèi)全覆蓋，并在全國率先實現(xiàn)喪葬補助待遇城鄉(xiāng)同標準。

　　相關(guān)政策

　　經(jīng)營性公墓嚴禁炒賣墓穴

　　根據(jù)該意見，公墓建設(shè)經(jīng)營的審批管理，尤其是經(jīng)營性公墓的審批，今后將更加嚴格。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的地區(qū)，不得許可建設(shè)經(jīng)營性公墓。

　　“任何形式的公益性公墓未經(jīng)批準，不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公墓�！泵裾�部相關(guān)人員表示，公益性骨灰存放設(shè)施完善的地區(qū)，除納入規(guī)劃的外，原則上將不再許可建設(shè)經(jīng)營性公墓或擴大既有公墓占地面積。對社會資本建設(shè)的具有基本殯葬服務(wù)功能的殯儀館，可以采取政府贖買方式，轉(zhuǎn)為殯葬服務(wù)事業(yè)單位。

　　此外，對經(jīng)營性公墓要嚴防墓穴炒買炒賣。除可向夫妻健在一方、高齡老人、危重病人預(yù)售(租)確保自用外，公墓經(jīng)營者必須嚴格憑死亡證明或火化證明出售(租)墓穴或骨灰存放格位，不得出售(租)超面積、豪華墓穴，不得炒賣墓穴或骨灰存放格位。

　　不保留骨灰可獲獎勵

　　民政部相關(guān)負責人介紹，近年來各地一些地區(qū)火化率下滑和亂埋亂葬的問題仍然存在。因此下一步各級民政部門要在火葬區(qū)堅持實行火化，在土葬區(qū)因地制宜，逐步推進殯葬改革，教育引導群眾摒棄水泥、石材建墳，保護生態(tài)環(huán)境。

　　同時，要積極推廣樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵倡導深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動綠色殯葬。對節(jié)地葬法或不保留骨灰的，以及土葬改革區(qū)自愿火化的，實行政府獎勵、補貼，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬救助保障體系。

　　民政人員不得任職殯葬企業(yè)

　　民政部要求，各級民政行政機關(guān)要逐步與經(jīng)營性公墓和其他殯葬服務(wù)企業(yè)脫鉤。

　　今后，民政行政機關(guān)將不再作為發(fā)起人或投資人，參與經(jīng)營性公墓和其他殯葬服務(wù)企業(yè)的建設(shè)經(jīng)營，機關(guān)工作人員也不得在經(jīng)營性公墓和其他殯葬服務(wù)企業(yè)任職或兼職，不得以任何形式從中獲取利益。

　　殯葬管理事業(yè)單位則不得從事殯葬經(jīng)營活動，不應(yīng)向殯葬服務(wù)單位和企業(yè)收取任何管理費用，在人、財、物等方面逐步與殯葬服務(wù)單位和企業(yè)脫鉤。

　　(陳蕎)