本刊記者 王勉 劉曉莉

　　“口口聲聲為人民，一心一意謀權(quán)利”——廣西壯族自治區(qū)民政廳原廳長(zhǎng)張廷登的“兩面人生”在他成為階下囚后完整呈現(xiàn)。2009年6月11日，張廷登被崇左市中級(jí)法院一審以受賄罪判處有期徒刑15年，并沒(méi)收贓款459萬(wàn)元人民幣和1.5萬(wàn)美元，以及勞力士、歐米茄手表各一塊。2007年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在廣西民政系統(tǒng)挖出以張廷登為首的貪污賄賂窩案串案65件80人，其中廳級(jí)干部2人，處級(jí)干部14人，涉案金額4000多萬(wàn)元。這場(chǎng)來(lái)自于民政系統(tǒng)的“官場(chǎng)地震”數(shù)量之大、涉案人員之多全國(guó)罕見(jiàn)。廣西民政部門緣何成為“腐敗窩”？

　　民政腐敗觸目驚心

　　2007年初，廣西壯族自治區(qū)檢察院連續(xù)接到幾封群眾的舉報(bào)信，反映自治區(qū)一些民政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和民政廳某些領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行梳理和分析，該院反貪局決定從舉報(bào)信反映問(wèn)題較多的民政廳及其所屬單位購(gòu)買土地、已建或在建工程情況以及福利彩票中心資金管理使用情況等幾個(gè)方面著手進(jìn)行調(diào)查。

　　辦案檢察官在對(duì)自治區(qū)民政廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心和廣西社會(huì)福利服務(wù)中心的財(cái)務(wù)進(jìn)行審查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，民政廳幾年前購(gòu)買了位于南寧市青龍崗的110多畝土地用于集資建房，在支付給中介人寧某的1100多萬(wàn)元購(gòu)地款中，有大量的款項(xiàng)是以白條形式出現(xiàn)的，且有100多萬(wàn)元的資金去向不明。他們還了解到，這塊土地在民政廳購(gòu)買前曾兩次以起拍價(jià)流拍，而民政廳仍在起拍價(jià)的基礎(chǔ)上，每畝增加3萬(wàn)元支付給寧某。這其中是否另有隱情？辦案檢察官?zèng)Q定對(duì)寧某進(jìn)行立案?jìng)刹�。寧某交代�?003年8月至2004年9月，他分三次送給時(shí)任廣西社會(huì)福利服務(wù)中心主任的梁某好處費(fèi)25萬(wàn)元，還送了10萬(wàn)元給時(shí)任民政廳廳長(zhǎng)的張廷登。

　　在審查廣西福利彩票中心賬目時(shí)，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，2002年3月該中心花了2158萬(wàn)余元從南寧市某經(jīng)貿(mào)公司購(gòu)買了一塊面積2.2萬(wàn)余平方米的土地，價(jià)格偏高。對(duì)此，南寧市某經(jīng)貿(mào)公司的法人代表黃某承認(rèn)，在土地交易過(guò)程中，他送給時(shí)任民政廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心副主任的陳某70萬(wàn)元，給了中介人梁某40萬(wàn)元。隨即，陳某和梁某被立案?jìng)刹�。�?jīng)審訊，陳某交代是時(shí)任民政廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心主任的黃某指使他所為。黃某被立案?jìng)刹楹�，承認(rèn)了與陳某和民政廳原副廳長(zhǎng)陸某共同收受賄賂的犯罪事實(shí)，還交代了為陳某提拔的事情，曾向張廷登行賄5萬(wàn)元。

　　意外發(fā)現(xiàn)“案中案”

　　2008年2月28日晚，廣西壯族自治區(qū)平果縣公安局刑偵大隊(duì)民警來(lái)到該縣馬頭鎮(zhèn)巴造路韋某的住房，執(zhí)行搜查任務(wù)，因?yàn)轫f某的兒子涉嫌參與了一起故意傷害案。

　　民警在韋家發(fā)現(xiàn)了大量的名酒、名牌衣物，兩個(gè)保險(xiǎn)柜和一個(gè)鐵皮柜。韋某是水廠的一名普通工人，怎么有這么多的名酒和名牌衣物？民警覺(jué)得十分可疑，要求韋某打開(kāi)保險(xiǎn)柜檢查。韋某說(shuō)鑰匙由妻子保管，妻子現(xiàn)在回老家了�？傻搅说诙�天，韋妻仍未回來(lái)。民警找來(lái)開(kāi)鎖師傅，打開(kāi)保險(xiǎn)柜、鐵皮柜一看，里面是大量的現(xiàn)金、貴重首飾、手表及房產(chǎn)資料等。經(jīng)清點(diǎn)，共有現(xiàn)金人民幣547萬(wàn)元、美元5.7萬(wàn)元、港幣1萬(wàn)元，戶名為“張廷登”的美元存折一本，及首飾、名牌手表40余件，還有3套房地產(chǎn)資料。

　　看到這一切，韋某也驚得目瞪口呆，不明白柜子里怎么會(huì)有這么多錢物。面對(duì)民警的調(diào)查，韋某說(shuō)：“這是我妻弟的，他叫張廷登，是自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)�！�

　　韋某回憶說(shuō)，2006年6月，張廷登來(lái)家里看望姐姐時(shí)，看到了一個(gè)鐵皮柜，問(wèn)他裝什么貴重物品，他說(shuō)裝些衣物和房產(chǎn)資料。3個(gè)月后的一天，張廷登再次來(lái)到他家，說(shuō)有些東西想放在他的鐵皮柜里。韋某便騰空了鐵皮柜，并幫張廷登從車上搬出來(lái)一些箱子和用紙包得結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的東西。此后至2007年11月，張廷登又來(lái)過(guò)幾次，每次都拉來(lái)一些箱子和一些酒及其他物品。有一次，韋某好奇地問(wèn)箱子里是什么東西，張廷登說(shuō)是一些書刊資料。鐵皮柜塞滿后，張廷登就自己搬來(lái)了兩個(gè)保險(xiǎn)柜。張廷登在存放東西時(shí)，從不叫他幫忙。

　　腐敗廳長(zhǎng)高調(diào)作秀“為人民”

　　1989年，張廷登任百色地區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)。此后，他先后任西林縣委副書記，田陽(yáng)縣委副書記、縣長(zhǎng)，田陽(yáng)縣委書記，防城港市委常委、組織部部長(zhǎng)，合浦縣委書記，北海市委副書記，2003年4月起任廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)。

　　知情人稱，張廷登走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，很快與一幫老板、包工頭打成一片。與他交情較好的包工頭有呂某、莫某、梁某、李某、林某、陳某、葉某等人。來(lái)來(lái)往往中，他與這些人有了“千絲萬(wàn)縷”的利益關(guān)系。

　　檢察院辦案人員稱，張廷登任民政廳廳長(zhǎng)后，民政廳內(nèi)部人和關(guān)系人，還有許多遠(yuǎn)方的老板通過(guò)朋友的牽線找上門來(lái)。只要有回報(bào)，張廷登能“幫”就幫。個(gè)體老板林某經(jīng)人介紹與張廷登認(rèn)識(shí)，之后張廷登為他與廣西烈士陵園合作開(kāi)發(fā)公墓項(xiàng)目的審批手續(xù)提供幫助，林某兩次送給張廷登共15萬(wàn)元。

　　谷某是民政廳原副廳長(zhǎng)陸某的小姨子，她丈夫胡某從2000年以來(lái)一直與蔣某合伙承包著福利彩票印刷業(yè)務(wù)。2006年初，胡某聽(tīng)說(shuō)民政廳打算對(duì)福彩投注單印刷業(yè)務(wù)進(jìn)行重新招標(biāo)，可此時(shí)陸某已退休，為了保住這塊“肥肉”，只有找張廷登說(shuō)情。于是由谷某出面，送給張廷登一塊價(jià)值2萬(wàn)多港幣的勞力士手表。見(jiàn)張廷登遲遲沒(méi)有表態(tài)，谷某只好不斷地塞錢給他。至張廷登案發(fā)，胡某、谷某共送給張廷登40多萬(wàn)元……

　　然而，在一邊大肆斂財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，張廷登始終在公眾面前表現(xiàn)著樸實(shí)、親民的形象，連一些采訪過(guò)他的記者都被他一口帶有方言的普通話和樸素的面貌所感動(dòng)。尤其是在2007年上半年，隨著檢察部門的介入，張廷登一邊對(duì)非法巨額財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，一邊以“無(wú)私忘我”的工作態(tài)度高調(diào)出現(xiàn)在公眾面前。

　　讓民政“碩鼠”無(wú)路可逃

　　除張廷登案外，從2007年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)檢察院從群眾舉報(bào)線索入手，經(jīng)過(guò)深挖細(xì)查，查處了自治區(qū)民政廳社會(huì)福利服務(wù)原中心主任梁某受賄案、民政廳后勤服務(wù)中心原正副主任黃某和陳某受賄案、民政廳原副廳長(zhǎng)陸某受賄案、廣西福利彩票中心原主任何某和書記杜某受賄案，還查出了民政廳救災(zāi)處原處長(zhǎng)龍某和軍轉(zhuǎn)安置辦原主任葉某利用主辦審查、計(jì)劃向下?lián)芸畹穆殑?wù)便利，索取回扣的問(wèn)題。

　　檢察機(jī)關(guān)辦案人員稱，民政部門管理著政府的一大攤社會(huì)事業(yè)，擔(dān)負(fù)著扶貧濟(jì)困、安撫民心的重任，行使著社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要職能。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，政府把越來(lái)越多的資金投入到民政事業(yè)中，正是為了構(gòu)建和諧社會(huì)。然而，極少數(shù)民政工作人員卻從中看到了“商機(jī)”，暗地里中飽私囊，削弱了黨和政府“執(zhí)政為民”的努力，影響極為惡劣。

　　一位辦案人員分析說(shuō)，民政部門的工作涉及面廣，掌管著大量民政福利資金的使用和各項(xiàng)民政福利項(xiàng)目的審批，是一個(gè)資金和權(quán)力較集中的部門，如果管理不善，監(jiān)督不到位，缺乏有效制約，極容易滋生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、侵吞公款的腐敗行為。在張廷登上任前，民政廳內(nèi)已出現(xiàn)職務(wù)犯罪現(xiàn)象，張上任后，不但不進(jìn)行整治，還參與到收受賄賂的違法犯罪活動(dòng)中，更助長(zhǎng)了廣西民政廳系統(tǒng)的腐敗行為。