中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會有關(guān)人士透露,將暫緩實施《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》,目前中國自行車協(xié)會的相關(guān)申請已經(jīng)擬好,預(yù)計近期提交國家標準管理委員會。(據(jù)12月6日《揚子晚報》報道)
《電摩條件》中一項規(guī)定引起了全社會的關(guān)注和爭議:“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車,稱為輕便電動摩托車或電動摩托車,劃入機動車范疇”。國家標準管理委員會在制定電動車國家標準后,把40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車劃入機動車范疇,涉嫌越權(quán)。
什么是機動車、非機動車,涉及相關(guān)法律!兜缆方煌ò踩ā返谝话僖皇艞l規(guī)定,“非機動車”,是指以人力或者畜力驅(qū)動,上道路行駛的交通工具,以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。依此條文看不出憑啥不將40公斤以上、時速20公里以上的電動車也劃入“非機動車”。
國家標準管理委員會只有制定標準的權(quán)力,一旦將某一不確定是什么車的東西硬性劃入“非機動車”或“機動車”,即是對《道路交通安全法》條文作出解釋。國標委有什么權(quán)力來解釋全國人大制定的法律?這是顯而易見的越權(quán)。
超越有關(guān)國家標準的車究竟是什么車?這恐怕得由全國人大廣泛吸收社會意見,結(jié)合現(xiàn)實,作出法律解釋。一是如果把超越有關(guān)國家標準的車定為機動車,那么就會出現(xiàn)有一部分電動車行駛在機動道上,有一部分車行駛在非機動道上,這會帶來更大的管理難度。二是把時速20公里以上的電動自行車劃入機動車并行駛在機動道上,讓成千上萬的電動車和摩托車、小轎車等行駛在一起,是有益交通安全還是相反?三是電動自行車時速在20公里以下那是十年前的一個標準,事實上,電動自行車的時速標準在美國是32公里、歐洲25公里、日本是24公里。
總之,電動車的合理認定標準究竟是什么?恐怕不但涉及標準的問題,還涉及法律、交通、群眾出行、廠家利益等多方面問題。在這么多問題上,由國標委一家來說了算,無論如何都是欠妥的。 肖 華
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