審批12層，為何建到了20層？為何早不拆除，讓違建到了20層的既成事實(shí)后才拆除？省供銷倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸總公司的經(jīng)濟(jì)適用房大樓拆違事件經(jīng)本報(bào)昨日?qǐng)?bào)道后，讀者反響強(qiáng)烈。

　　據(jù)悉，省供銷倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸總公司最初申請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)房指標(biāo)是14000平方米。但最后獲批只有6000平方米，12層。

　　27日的拆違，一些市民不解“為什么要等到建了20層才拆？早干什么了？”

　　據(jù)介紹，規(guī)劃部門對(duì)違建的執(zhí)法是“三步走”：發(fā)現(xiàn)問題制止(下達(dá)告知通知書)；責(zé)令整改；強(qiáng)拆。

　　“我們沒有強(qiáng)拆手段，規(guī)劃部門只能走‘前兩步’�！苯�岸規(guī)劃分局負(fù)責(zé)人昨日說，申請(qǐng)強(qiáng)拆，要得到區(qū)政府批準(zhǔn)。他說“現(xiàn)在建房技術(shù)發(fā)展很快，一周就可以蓋3層。我們從申請(qǐng)強(qiáng)拆到獲批需要時(shí)間，肯定趕不上違法建設(shè)的速度。”

　　江岸規(guī)劃分局是8月24日施工方扎13層樓的鋼筋時(shí)發(fā)現(xiàn)的，當(dāng)即要求對(duì)方整改。

　　強(qiáng)拆行動(dòng)是9月初申請(qǐng)的，從申請(qǐng)到獲批期間，經(jīng)濟(jì)房從16樓蓋到了20層。其間，分局聯(lián)系有關(guān)部門采取非正式強(qiáng)制手段對(duì)其斷水?dāng)嚯�，仍阻擋不住�?/p>

　　省供銷倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸總公司：

　　動(dòng)工之日，我們就做好了罰款準(zhǔn)備

　　昨日，省供銷倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸總公司負(fù)責(zé)人胡建國(guó)告訴記者“我們是背了理�！辈⑻龟悾瑘D紙?jiān)O(shè)計(jì)是建23層，動(dòng)工時(shí)就做好了罰款準(zhǔn)備。

　　施工圖紙是建到23層

　　胡建國(guó)告訴記者，最初申請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)房指標(biāo)是14000平方米�！笆」╀N倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸總公司是省國(guó)資委認(rèn)定的特困企業(yè)，人均工資750元，職工人均住房19平方米�！钡�最后獲批只有6000平方米。

　　據(jù)悉，武漢經(jīng)濟(jì)適用房的指標(biāo)由發(fā)改委、規(guī)劃和房產(chǎn)三部門共同審批。主要依據(jù)有兩個(gè)——一是建房單位的申請(qǐng)，二是國(guó)家日照通風(fēng)視線等規(guī)劃條件，后者是決定條件。

　　市規(guī)劃局規(guī)劃處昨日介紹，省供銷運(yùn)輸總公司這塊地的南面是一座6層高的幼兒園，按照日照采光分析計(jì)算，這棟經(jīng)濟(jì)房只能建6層高。考慮到該單位缺房的實(shí)際，后來對(duì)方案進(jìn)行了修改：將南北朝向變成東西朝向，經(jīng)濟(jì)房可建到12層，6000平方米。

　　倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸總公司為增加面積奔走。2008年，他們找深圳一家公司做了日照分析，結(jié)論是可以建69.15米，折算23層。施工圖紙就是按此設(shè)計(jì)。

　　“我們做好了罰款準(zhǔn)備”

　　按6000平方米規(guī)模，除去交給政府的7間安置房，總公司只有50多套，缺口太大。胡建國(guó)坦陳，“從動(dòng)工起就打算做23層樓。我們是做了罰款準(zhǔn)備的�！�

　　今年7月13日，省供銷倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸總公司向江岸區(qū)分局遞交過增加5000平方米的申請(qǐng)，被拒絕。其原因是增加經(jīng)濟(jì)房面積不由規(guī)劃部門一家批。

　　胡建國(guó)說，“另一個(gè)原因是這個(gè)手續(xù)辦下來，至少需要一兩年。這項(xiàng)工程中途停下來，不是成了爛尾樓？”

　　總公司也希望職工今年能搬進(jìn)這棟樓過年�！胺凑�認(rèn)罰不就行了？”

　　在這種想法主導(dǎo)下，這棟樓房的建設(shè)成了一輛撤了閘的車。胡建國(guó)昨日告訴記者“這不是我個(gè)人的決定，是職代會(huì)通過的�！�

　　但有一個(gè)細(xì)節(jié)是，原來設(shè)計(jì)的30多平方米和50平方米的住房，已經(jīng)被合為一套。從而減少了總套數(shù)，加大了分配缺口。

　　規(guī)劃部門表示：

　　不能讓違法建設(shè)賭成功

　　8層樓3966平方米違建若全部拆除，按照胡建國(guó)的計(jì)算，損失是500萬元。

　　胡建國(guó)昨日對(duì)記者說“我們違法了認(rèn)罰，多少錢我們都付。但希望不要拆除，以免浪費(fèi)資源。500萬元對(duì)于我們這樣的困難企業(yè)而言，是個(gè)天文數(shù)字。”

　　江岸分局負(fù)責(zé)人昨日說，省供銷倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸總公司是在“賭”這棟樓。從法律上講，這3966平方米必須全部拆除。從價(jià)值上講，拆除是會(huì)損失500萬元，但若不拆，也就是法律失效，將來大家都來“賭”，今后城市的損失會(huì)更大。不讓“賭”成功，這幢樓應(yīng)該成為我市違建的一個(gè)反面教材。

　　過去武漢不乏這樣的例子，一些高樓違法長(zhǎng)高長(zhǎng)胖，最后認(rèn)罰，不了了之。

　　業(yè)內(nèi)提出，現(xiàn)有體制中，對(duì)違法建設(shè)的決策者沒有處罰，對(duì)事不對(duì)人，這是一個(gè)重要缺陷。省供銷倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸總公司的這幢樓，造成的損失是500萬元，再加上拆除費(fèi)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過瀆職罪的30萬元底線。但目前并不能追究決策人，違法建設(shè)的決策者處于“零風(fēng)險(xiǎn)”，這也促成了違法建設(shè)頂風(fēng)而上。(記者楊捷 通訊員何孝齊)

　　保證城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性

　　本報(bào)評(píng)論員 劉敏

　　不妨設(shè)想，假若規(guī)劃部門沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)違建行為，那棟“超標(biāo)”樓很可能成為既成事實(shí)，假以時(shí)日，既成事實(shí)難免變成“歷史遺留問題”，解決起來就更不容易。所幸，違建行為被發(fā)現(xiàn)，雖然文書程序走得有點(diǎn)長(zhǎng)，強(qiáng)拆終得實(shí)施。

　　城市不能沒有規(guī)劃。即便是歷史早期的城市，下水管道如何鋪、樓房建多高、建筑怎么分布，都有預(yù)先的規(guī)劃。當(dāng)然，從心理和利益角度來說，每個(gè)建筑業(yè)主都希望自己的房子建得夠高、地盤占得夠大，但任意而為對(duì)城市、對(duì)其他社會(huì)主體都是傷害。試想，若無規(guī)劃及其程序的規(guī)范，城市建筑無序生長(zhǎng)，城市將會(huì)成為什么樣子？

　　規(guī)劃是保證城市有序發(fā)展的必要手段。在這次超標(biāo)建樓事件中，不論有怎樣的利益糾葛，也不論出于何種原因，一個(gè)最基本也最明顯的事實(shí)，就是“突破”了規(guī)劃，而且斷水?dāng)嚯姸疾荒茏柚埂＿@不僅做出了一個(gè)壞的示范，也損害了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，而且浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)富。不論從哪種方面看，都有百失而無一得。

　　因此，城市規(guī)劃必須受到尊重，規(guī)劃的嚴(yán)肅性必須得到保證，“突破”規(guī)劃的行為也應(yīng)及時(shí)得到制止。