2009中國殯葬協(xié)會公墓工作委員會年會在武昌舉行,該會主任王計生針對公眾議論較多的“殯葬暴利”發(fā)表演說稱:改變傳統(tǒng)的觀念,殯葬就沒有暴利可圖,在武漢就有1000 元以內(nèi)的安葬方式。王計生解釋說,有些殯葬產(chǎn)品,確實存在一定利潤空間,比如骨灰盒、墓地。大家如果改變觀念,不盲目攀比,理性消費,骨灰盒、墓地就沒有暴利可圖。(10月21日《武漢晚報》)
殯葬業(yè)形成壟斷的局面與當前立法偏向密不可分。《殯葬事業(yè)單位管理暫定辦法》明確規(guī)定,殯葬事業(yè)單位應經(jīng)辦多種殯葬服務項目,增收節(jié)支;收入穩(wěn)定,經(jīng)費自給有余的單位,除更新改造基金留歸本單位外,其余部分實行殯葬事實單位和主管部門盈利分成制。在這種惠內(nèi)性極強的“部門法”關照下,殯葬業(yè)想不發(fā)財都難。報載,江西南昌市審計局不久前對南昌殯葬管理處審計時發(fā)現(xiàn),2008年殯葬處除工資性收入外發(fā)放職工獎金、福利447萬,人均約5.6萬元;全年招待費開支62.89萬元,占全部公務費支出的33% ;違規(guī)列支該市民政局和稅務、物價等單位人員加班費、補貼、餐費及差旅費等11萬元。
殯葬館在各地往往是“別無分店,獨此一家”。反映到管理體制上,則是民政局領導身兼數(shù)職,既是民政局的領導,又是殯葬館的館長,還是公墓的經(jīng)營者。就在這種相對集中的壟斷和管理的權力支配之下,逐步形成了“你不火化不行,我罰你”、“不在我處火化不行,無他處”、“不在我公墓區(qū)葬不行,沒處葬”的殯葬格局。難怪有人調(diào)侃“買東西可以砍價,吃飯可以打折,唯獨殯葬不可以講價”。
此外,壟斷性定價也為殯葬業(yè)形成暴利起到推波助瀾作用。對于普通老百姓來說,殯葬定價并不是在廣泛征求了群眾意見,召開了殯葬業(yè)價格聽證會之后而產(chǎn)生的,而是由殯葬業(yè)自己人根據(jù)本行業(yè)成本加利潤之后產(chǎn)生出來高估的收費價格。由于殯葬業(yè)定價的暗箱操作和不透明,加上一些地方從自身利益考慮,對殯葬業(yè)給予了包括稅收在內(nèi)的扶持,導致了殯葬業(yè)獲取了巨大的利益空間。
近年來,要求殯葬業(yè)管理體制改革、打破行業(yè)壟斷和行業(yè)暴利的呼聲此起彼伏,但是,卻沒有得到積極響應和支持。其中最為重要的原因之一,就是有關方面不愿意跳出殯葬業(yè)固有的利益圈子——那怕殯葬業(yè)積弊叢生,增加了民生負擔。
所以,要想改變殯葬業(yè)壟斷和暴利的格局,當務之急是必須大力推進殯葬改革,引進競爭機制,打破行業(yè)壟斷,只有這樣,才不會出現(xiàn)“活得起死不起”的怪現(xiàn)象。 井水明
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