16日有兩篇有關(guān)“釣魚執(zhí)法”的新聞，一篇是《上海閔行執(zhí)法隊(duì)設(shè)誘餌查黑車2年罰款5千萬(wàn)》;一篇是《上海司機(jī)疑遭“釣魚”為證清白割腕自殺》。

　　在前一篇新聞里，“釣魚式執(zhí)法”已經(jīng)不再是執(zhí)法部門充滿“想象力和風(fēng)險(xiǎn)”的管理手段創(chuàng)新，而是一個(gè)利益鏈:執(zhí)法大隊(duì)之下有一批釣頭，釣頭之下又有成批釣鉤，全市釣鉤多達(dá)上千個(gè)。每一層級(jí)都可從罰款中獲得現(xiàn)金提成，執(zhí)法大隊(duì)的“提成”，大大超過了罰款指標(biāo)。

　　后一篇新聞，表現(xiàn)為一個(gè)個(gè)案的沖突。當(dāng)事白領(lǐng)因同情弱者而被“暴力認(rèn)罰”，難以解決心理上的沖突而割腕。

　　事件發(fā)展上，前者是果，后者是因。但未必不能倒過來(lái)理解。

　　還必須提到的一個(gè)狀態(tài)是，區(qū)級(jí)城市交通執(zhí)法大隊(duì)是政府機(jī)構(gòu)，大多為正科級(jí)，有正式編制。但釣頭和釣鉤大多為社會(huì)閑散人員，由于提成豐厚，這已養(yǎng)成一個(gè)職業(yè)，招聘要求是面相和善，比較像“真的求助者”———這個(gè)職業(yè)里的大多數(shù)人收入穩(wěn)定，而有人已發(fā)家致富。

　　這種致富的基礎(chǔ)和邏輯，不但讓人氣憤，甚至很令人恐怖。它的來(lái)源是人們的同情心，熱情和溫暖，它的指向是罰款數(shù)額，而它的中介是政府的一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　上海市一個(gè)區(qū)的釣魚執(zhí)法成果，2年就可達(dá)5千萬(wàn)，這已不是執(zhí)法，而是執(zhí)法經(jīng)濟(jì)。它的成本是普通人的善良之心，政府的公信之力。它的受益者是一批以欺騙和暴力謀生的人，副產(chǎn)品是欺善揚(yáng)惡的社會(huì)風(fēng)氣。因?yàn)樵谶@種生態(tài)當(dāng)中，只有你對(duì)弱者和需要幫助的人保持絕對(duì)的冷漠，只有你在任何場(chǎng)合“堅(jiān)決不理會(huì)陌生人”，只有你對(duì)任何外來(lái)事物保持高度的警惕性，你才有可能躲過不知什么時(shí)候降臨的釣鉤。

　　以上兩篇新聞給我們的信息，已經(jīng)不足以讓人們?cè)卺烎~執(zhí)法的法理情層面上進(jìn)行討論，當(dāng)它已經(jīng)衍生到如此狀態(tài)時(shí)，惟一的信號(hào)是，這種做法與黑社會(huì)無(wú)異。

　　前些時(shí)，“釣魚執(zhí)法”的受害人張軍Q前正準(zhǔn)備起訴閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)，雖然之前沒有勝訴先例，但他信心很足。我并不對(duì)此個(gè)案抱有多樂觀的態(tài)度，無(wú)論他勝訴或敗訴，因?yàn)橐粋�(gè)個(gè)案實(shí)在不足以扭轉(zhuǎn)一個(gè)形成已久的生態(tài)，更何況，這樣的生態(tài)已經(jīng)不只閔行一區(qū)獨(dú)有。

　　我更關(guān)心的是，“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的源頭如何了斷。公權(quán)力機(jī)關(guān)何時(shí)再不能在社會(huì)上“聘用”各種社會(huì)人員執(zhí)法。到何時(shí)，罰款不再如“肥羊肉”一樣，像公司一樣“按業(yè)績(jī)提成”。再者，到何時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)才不會(huì)被硬性規(guī)定一個(gè)“罰款指標(biāo)”，以致為了完成并超額完成這個(gè)指標(biāo)，辛勤地到人流中去釣魚。