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    江西日報:“黑名單”不設限 行賄者嚇破膽?
2009年09月17日 17:53 來源:江西日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  商業(yè)賄賂是一個頑疾,經過多年治理,雖取得一定的成效,但療效卻不太明顯。究其原由:一是市場交易的“潛規(guī)則”在起作用,如你不行賄,就入不了行,辦不成事,謀不到方便,獲不得非常之利。二是行賄者皆為“暗箱操作”,要“打”要防,讓人無的放矢,目標不明,決心難下,力度也就不大。三是諸多被查處曝光的現(xiàn)行貪腐案件,公布的大多是被嚴懲的貪官污吏,而對賄賂的始作蛹者,“見光”的很少,被公開處罰的就更少了。

  此類做法,行賄者基本不支付或很少支付犯罪“成本”,不僅對其沒有威懾力可言,而且對其他行賄者也起不到什么震懾作用。于是,他們依然故我,繼續(xù)挖空心思地捕捉行業(yè)交易的關鍵人物,想方設法地投其所好,樂此不疲地用錢物、回扣等行賄實權者,不斷獲取非法利益。如此膽大妄為的循環(huán)往復,不正顯露了行賄檔案沒公開,行賄者信息不透明的弊端?

  最高檢審時度勢,與時俱進,及時決定擴大行賄犯罪檔案系統(tǒng)范圍,全方位地錄入行賄犯罪檔案,無限制地供社會查詢行賄者信息,并規(guī)定所錄入行賄犯罪數(shù)據(jù)具有不可刪除或變更性。這種完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)之舉,既可以整合司法機關、行政部門、行業(yè)協(xié)會之間的資源和力量,完善市場準入和退出機制,加強對不法交易行為尤其是行賄行為的有效監(jiān)管和及時糾正;又可以推進誠信體系建設,讓非法經營者加大賄賂犯罪“成本”,發(fā)揮反面教員的警示和震懾作用;也可以徹底打破市場交易“潛規(guī)則”歪風,凈化市場經濟領域的經營風氣,促進經濟社會科學健康發(fā)展。

  建好、用好行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),是維護公平競爭市場規(guī)則,保證正常市場經濟秩序的必然要求,是加強黨風廉政建設,遏制腐敗行為的有效舉措。不過,查詢“行賄黑名單”作為諸多準入門檻的必經程序還需制度跟進,否則會留下后門。應通過建立新的制度保障“行賄黑名單”的查詢與運用,尤其是組織人事部門對官員晉升、晉級等方面的考察應將是否列入“行賄黑名單”作為第一考量。這樣才能促進法律監(jiān)督與紀律監(jiān)督的優(yōu)勢互補和力量整合,形成遏制和防范權錢交易、以權謀私等賄賂犯罪的合力,警示公務人員遠離賄賂行為。

  更值得注意的是,不能因為“行賄黑名單”的“擴編”就患上“依賴癥”——以列入“黑名單”替代紀律與法律懲處。行賄和受賄是“一根藤上的兩只瓜”,可相比之下對行賄者量刑較輕,甚至有的行賄者被免于刑事處分,這種同罪不同罰現(xiàn)象已為公眾詬病。從“胡星案”中的“行賄狀元”,到“畢玉璽案”中的“蘭精光”,再到作為行賄數(shù)額巨大的“問題富豪”周正毅,有專家稱16年的牢獄生活對他來說還是太輕了,等等。這些行賄案的輕判都曾引起社會公眾廣泛爭議。顯而易見,行賄犯罪成本之低,不足警示后來者。

  行賄之所以成為一種難以禁止的潛規(guī)則,就是因為無論從投入的回報,還是從行賄者所承擔的法律風險看,都是很劃算的。依法查處行賄犯罪,像懲戒受賄行為那樣懲戒行賄行為,應該成為比建立和擴大“行賄黑名單”更為重要的源頭之舉和長效之舉。首先應通過修法解決行賄與受賄兩者在量刑上相統(tǒng)一的問題;其次,既要提高偵破賄賂犯罪的能力,改變行賄者以“開口”為條件減輕處罰的尷尬,又要注重在司法實踐中從受賄者突破,查處行賄人。只有以零容忍的態(tài)度和同等的法律責任對待行賄行為,輔之以“黑名單”查詢系統(tǒng),令其付出昂貴代價,同時及時公開行賄案件信息,全方位接受社會輿論監(jiān)督,才能真正震懾行賄犯罪,達到斬草除根和釜底抽薪之效。(笪祖煌 梁江濤)

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