多渠道滿足日益增長(zhǎng)的

　　“民主需求”

　　黨員社會(huì)身份的變化與社會(huì)利益群體分化，導(dǎo)致黨員對(duì)黨組織的心理認(rèn)同復(fù)雜化，當(dāng)前社會(huì)整合、黨內(nèi)認(rèn)同整合比較適用的途徑、方式就是建立民主的利益表達(dá)機(jī)制和整合機(jī)制。

　　黨像重視黨員群眾“民生需求”那樣，高度重視“民主需求”。黨的十六大以來，基層對(duì)黨內(nèi)民主的探索進(jìn)入活躍期，特別是十七大報(bào)告中提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”后，廣大黨員群眾對(duì)黨的自身建設(shè)充滿新的期待，黨員群眾要求參與民主、實(shí)踐民主的愿望比較強(qiáng)烈。尤其是今年“七一”前中央政治局集體學(xué)習(xí)推進(jìn)黨內(nèi)民主和公布十七屆四中全會(huì)主題為“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”后，網(wǎng)民都給予了熱烈回應(yīng)。

　　分析相關(guān)信息的網(wǎng)民跟帖不難發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)民從反腐敗的角度熱議黨內(nèi)民主建設(shè)，認(rèn)為發(fā)展民主是遏止腐敗高發(fā)的利器。正如網(wǎng)民在網(wǎng)上關(guān)注黨內(nèi)民主一樣，實(shí)際生活中，無論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通黨員包括群眾都對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主給予很高的關(guān)注。一些進(jìn)行“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的地區(qū)，黨員參選率都在80%以上。在黨員滿意度測(cè)評(píng)中，“直選”等黨內(nèi)民主試點(diǎn)選項(xiàng)滿意度最高，達(dá)到了95%。一些地方還用“黨建創(chuàng)新獎(jiǎng)”等形式對(duì)基層的探索給予鼓勵(lì)和支持。

　　從基層看，黨員群眾的“民主需求”具體而真切，且熱度有增無減。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是希望通過選舉或選擇產(chǎn)生自己信任的“當(dāng)家人”；二是希望通過民主的方式解決決策失誤、分配不公、機(jī)會(huì)不均等普遍關(guān)注的問題；三是希望通過直接參與，實(shí)現(xiàn)主體地位，主張屬于自己的權(quán)利。基層黨員最歡迎從以下方面推進(jìn)黨內(nèi)民主的探索：黨員權(quán)利對(duì)黨內(nèi)權(quán)力約束的實(shí)現(xiàn)路徑；成本適度、效果顯著的干部競(jìng)爭(zhēng)性選舉形式；干部能上能下的民主實(shí)現(xiàn)形式；黨員、黨代表、黨代會(huì)的權(quán)力授予民主形式；以監(jiān)督為主要價(jià)值取向的民主實(shí)踐。

　　黨需要更加重視基層民主探索。正如一些研究黨內(nèi)民主的專家所言，現(xiàn)階段，黨內(nèi)民主發(fā)展是以解決問題為導(dǎo)向的，而不是以理想為導(dǎo)向的，因此，問題和矛盾、沖突表現(xiàn)最突出的地方，往往是黨內(nèi)民主改革和創(chuàng)新的生長(zhǎng)點(diǎn)。而基層黨組織處于執(zhí)政黨與社會(huì)的交界處，處在執(zhí)政黨與群眾的接觸面上，也是執(zhí)政黨的政策和主張的直接執(zhí)行者和貫徹者，因而很多矛盾沖突在基層表現(xiàn)得最突出，這些矛盾和沖突直接推動(dòng)著基層黨組織進(jìn)行民主創(chuàng)新。

　　黨內(nèi)民主正處在由單項(xiàng)突破向系統(tǒng)性推進(jìn)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，黨內(nèi)民主需要更高層面的戰(zhàn)略規(guī)劃和自上而下的系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，在豐富的民主實(shí)踐中尊重黨員的主體地位和培育黨員的主體意識(shí)。當(dāng)前，要看到各級(jí)“一把手”的民主素養(yǎng)和推進(jìn)民主建設(shè)能力的高低直接影響到黨內(nèi)民主發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨群干群關(guān)系改善，因此“一把手”的民主能力建設(shè)需要提到重要的議事日程。一是各類干部培訓(xùn)要引入黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)容，把黨的建設(shè)的知識(shí)和民主知識(shí)作為基本知識(shí)來掌握，在干部提拔環(huán)節(jié)要引入黨的建設(shè)基本知識(shí)測(cè)評(píng)，作為重要參考指標(biāo)；二是把民主和公開作為監(jiān)督“一把手”的重要制度加以運(yùn)用，并把駕馭民主的能力和推進(jìn)公開的做法作為衡量“一把手”是否勝任崗位的重要考核指標(biāo)，引導(dǎo)“一把手”自覺提高民主建設(shè)能力；三是切實(shí)提高黨員的主體地位和民主意識(shí)，以黨員的“民主需求”推動(dòng)各級(jí)黨政班子重視民主決策、尊重黨員民主權(quán)利。