中新網(wǎng)長沙9月8日電(記者 傅煜 徐遠(yuǎn)綱)將“外包服務(wù)”引入城市管理，由政府出資將其承擔(dān)的諸多服務(wù)性事務(wù)“打包”交由專業(yè)的物業(yè)公司打理。這種全新的城市化管理模式——“城管外包”正在湖南長沙興起。

　　長期以來，由于管理者的“官念”根深蒂固，中國的城市管理中因粗暴執(zhí)法、粗暴管理引發(fā)暴力事件的情況時有發(fā)生。在百姓眼中，執(zhí)法人員通常給人以生硬、無情甚至冷酷的印象，一些城管對小攤小販服務(wù)意識差，缺乏人性化的管理方式引發(fā)廣大民眾的極度反感。

　　為了破解這一城市管理難題，今年3月，長沙縣城鎮(zhèn)管理局開始了對城市社區(qū)實(shí)施物業(yè)化管理的全新探索，通過與物業(yè)公司簽訂協(xié)議方式，讓其承攬試驗(yàn)區(qū)星沙鎮(zhèn)包括環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政維護(hù)、綜合巡檢、治安巡查、公共設(shè)施立面保潔、門前三包、除“四害”等管理事務(wù)，同時協(xié)助城管執(zhí)法。

　　而今在星沙城區(qū)，隨處可見一群身著藍(lán)色制服的巡邏員身影，他們?nèi)找箒砘卮┧笥诮诸^，成為當(dāng)?shù)氐囊坏廓?dú)特景致。據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方湖南六建興發(fā)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人介紹，在進(jìn)場之初，公司便招兵買馬組建了一支80人的綜合巡查隊(duì)，每天在大街小巷進(jìn)行24小時不間斷巡邏，并將巡查情況記錄在冊，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。有別于一些城管的“野蠻執(zhí)法”，他們在執(zhí)行任務(wù)時是靠“磨嘴皮”，對違規(guī)者進(jìn)行反復(fù)勸說。

　　將政府權(quán)力下放，引入社會力量參與社會性事務(wù)管理，這一創(chuàng)新之舉不僅給當(dāng)?shù)爻鞘泄芾碜⑷肓艘还尚碌牧α�，減少了城管執(zhí)法與市民的沖突，同時也讓政府從繁雜的“小事”中解脫出來，大大提高了城市管理績效，讓服務(wù)型政府的職責(zé)得以更充分的履行。

　　作為長沙縣傳統(tǒng)的商業(yè)及住宅聚居區(qū)，星沙人流車流量大，各類營業(yè)網(wǎng)店集中，以往裝修、生活垃圾隨意堆放、亂扔，臨街長期堆物，店外經(jīng)營等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，城區(qū)管理難度可想而知。當(dāng)?shù)卦鴮⒉糠质姓�管理事�?xiàng)按“條”外包給專業(yè)公司，但實(shí)踐證明這種方式不僅浪費(fèi)社會資源，效率低下，而且無法解決復(fù)雜問題。

　　此次物業(yè)化改革讓這些問題迎刃而解。據(jù)統(tǒng)計，僅從3月到7月，巡查隊(duì)員每月勸導(dǎo)摩的達(dá)1000余次，擺攤設(shè)點(diǎn)行為1500多次，目前當(dāng)?shù)胤欠�營、流動攤販等“老大難”問題已有所遏制，以往嘈雜污濁的電力走廊夜宵坪，而今已成為規(guī)范的夜市，為流動攤販提供了一個公益性的經(jīng)營場所。此外，通過及時登記統(tǒng)計并上門催清建筑垃圾，組織轄區(qū)大掃除、大清洗活動，城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生也有了較大改觀。

　　經(jīng)過近半年的實(shí)踐，長沙縣城區(qū)不僅環(huán)境品味大幅提升，面貌煥然一新，居民素質(zhì)及對城區(qū)物業(yè)管理的認(rèn)可度也在逐步提高。當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)問卷調(diào)查顯示，目前試點(diǎn)區(qū)域98%以上的居民對物業(yè)化管理改革非常認(rèn)同，并普遍表示，“物業(yè)化管理實(shí)施后，城市環(huán)境更好了，氛圍也更和諧了�！�