地方官，今天你怎樣應(yīng)對網(wǎng)上輿情危機(jī)

　　- 半月談記者 侯嚴(yán)峰 李興文

　　作為一種利益表達(dá)渠道，網(wǎng)絡(luò)的影響力與日俱增。但由于一些部門和地方政府對網(wǎng)絡(luò)輿情事前缺乏監(jiān)控防范，事后缺乏有效引導(dǎo)，以致原本很小的一件事不斷被放大，甚至被以訛傳訛，造成極為惡劣的社會影響。

　　在接受半月談記者采訪時，一些地方官員談到，網(wǎng)絡(luò)是柄雙刃劍，學(xué)會用網(wǎng)民接受的方式開展網(wǎng)絡(luò)交流，及時采取針對性措施有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，正成為擺在各級黨委政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

　　處置網(wǎng)上輿情危機(jī)：避不開，躲不過的現(xiàn)實(shí)課題

　　隨著電腦、手機(jī)上網(wǎng)的普及推廣，中國上網(wǎng)人數(shù)迅猛增加。國家互聯(lián)網(wǎng)信息中心最近發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，今年上半年我國網(wǎng)民已達(dá)3.38億，較2008年底增長13.4%，繼續(xù)領(lǐng)跑全球；其中使用手機(jī)的網(wǎng)民已達(dá)1.55億，占我國網(wǎng)民總數(shù)近一半。

　　與廣播、報(bào)紙、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)的傳播速度和影響范圍具有不可比擬的優(yōu)勢。湖南省岳陽市委書記易煉紅最近就互聯(lián)網(wǎng)輿情進(jìn)行專題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，它以強(qiáng)大的影響力、滲透力和獨(dú)特的互動性、流動性，加劇了局部問題全局化、簡單問題復(fù)雜化、個體問題公眾化、一般問題熱點(diǎn)化趨勢。

　　網(wǎng)絡(luò)時代，是一個人人掌握麥克風(fēng)的時代。點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)現(xiàn)，江西新余市干部出國旅游清單事件、湖南瀏陽廣電局原副局長公款奢侈消費(fèi)明細(xì)表事件、江蘇張家港官太太出國考察團(tuán)事件、云南晉寧縣看守所“躲貓貓”事件等，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播，便迅速被放大而引起社會普遍關(guān)注。

　　江西省于都縣委書記胡健勇說，虛擬網(wǎng)絡(luò)背后是數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民，他們鼠標(biāo)輕點(diǎn)形成的公共輿論場對各級政府依法行政正構(gòu)成新的監(jiān)督渠道。采訪中，江西省萬安縣縣長王四華特別談到，互聯(lián)網(wǎng)把人類帶入一個多維信息化時代，我們黨的執(zhí)政環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。一些普通問題一旦被別有用心的人利用，謠言就會借助網(wǎng)絡(luò)肆意蔓延，如果處置不當(dāng)，普通問題就會被政治化，損壞黨和政府的威信。

　　此類事件不勝枚舉。貴州甕安事件發(fā)生后，由于當(dāng)?shù)乜h委縣政府沒有高度重視，及時發(fā)布真實(shí)信息，以致謠言迅速在手機(jī)與網(wǎng)絡(luò)上泛濫，一起普通民事案件逐漸演變成與政府暴力對抗的群體性事件。胡健勇說，當(dāng)前進(jìn)入社會加速轉(zhuǎn)型期，各種矛盾疊加，各種利益糾結(jié)，學(xué)會正確處置網(wǎng)上輿情危機(jī)，已經(jīng)成為當(dāng)前各級黨政干部面臨的避不開、躲不過的現(xiàn)實(shí)課題。

　　危機(jī)處置誤區(qū)種種

　　很多官員談到，網(wǎng)絡(luò)輿情所呈現(xiàn)出的主體多元性、影響廣泛性、類別多樣性、主題集中性、聚焦持續(xù)性、信息偏差性等明顯特征，客觀上決定各級政府和官員不能再沿用慣性思維去化解危機(jī)。

　　令人憂慮的是，當(dāng)前一些官員對網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)仍然認(rèn)識不清，面對網(wǎng)上輿情危機(jī)，常常擺出一副高高在上的姿態(tài)，結(jié)果把自己擺到了民意的對立面，事件越處理越被動。

　　簡單一堵了之。江西省宜春市委宣傳部副部長張國全說，在一些地方，網(wǎng)上輿情爆發(fā)后，官員們首先想到的就是刪帖和堵塞言論。殊不知，網(wǎng)絡(luò)傳播點(diǎn)多面廣，一刪了之的做法顯然行不通。易煉紅說，網(wǎng)絡(luò)輿論日益成為民意的晴雨表，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部無視或輕視網(wǎng)絡(luò)，等于自斷了解社情民意的捷徑，自毀正面引導(dǎo)輿論的平臺。

　　錯失處置時機(jī)。2007年山西“黑磚窯事件”由河南大河網(wǎng)首先發(fā)帖，由于沒有被及時發(fā)現(xiàn)和引起重視，短短幾天就形成了輿論狂潮。事后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對這一事件進(jìn)行了深刻反思：一個重要原因和教訓(xùn)在于沒有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)、媒體的輿論動向，沒有及時做出正確的回應(yīng)。

　　重處置輕引導(dǎo)。王四華說，在一些地方政府官員看來，網(wǎng)絡(luò)輿情是千里之外的事，作為一級地方官員，只要把自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事件處置好就行了。但在無孔不入的網(wǎng)絡(luò)面前，這樣的想法太幼稚。2008年1月，湖北省天門市發(fā)生城管毆人致死事件。盡管當(dāng)?shù)卣�府�?dāng)晚就組織調(diào)查并進(jìn)行處理，但事過幾天才公布事件真相，致使不實(shí)傳言通過網(wǎng)絡(luò)炒作演變成社會輿論，引發(fā)上千人游行。

　　倉促發(fā)布結(jié)論。重視網(wǎng)上輿情需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。如果政府為應(yīng)付而應(yīng)對，在真相沒有調(diào)查清楚前，就急于發(fā)布結(jié)論，轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)，非但不利于輿情引導(dǎo)，還會引起群眾的更多質(zhì)疑和不滿，進(jìn)而成為網(wǎng)上輿論攻擊對象。

　　今年6月29日，黑龍江省鐵力市呼蘭河大橋發(fā)生垮塌致4人死亡。當(dāng)?shù)卣�府為平息事態(tài)倉促結(jié)論：“可能是一輛載重車嚴(yán)重超載，首先把橋梁壓塌了。”然而一個多月后，專家組經(jīng)過反復(fù)調(diào)查一致認(rèn)為：導(dǎo)致橋梁垮塌的直接原因是3號墩基底局部被水沖刷脫空，承載力不足，基礎(chǔ)沉降和位移，而不是什么車輛嚴(yán)重超載。輿論為之嘩然。

　　亟待補(bǔ)上的必修課

　　網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，只要引導(dǎo)有方就能為我所用，打好主動仗。

　　積極引導(dǎo)理性面對。易煉紅說，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)的深刻影響，把握網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢，正視網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，把網(wǎng)絡(luò)作為日益強(qiáng)勢的新興媒體來對待，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)來堅(jiān)持，把處理網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種能力來鍛煉。

　　回應(yīng)而不回?fù)�。一些官員談到，在網(wǎng)絡(luò)輿情面前，沉默不語等于默認(rèn)，謠言就會滿天飛；如果以牙還牙，則會越辯越亂，越吵越兇，成為不滿情緒的導(dǎo)火索。

　　前不久，湖南岳陽市發(fā)生了一起凱迪拉克車撞人事件，車主當(dāng)街大叫“老子有錢，撞了就撞了”，并糾集社會青年毆打圍觀人員。網(wǎng)民紛紛對車主的背景進(jìn)行猜測，對辦案部門能否公正執(zhí)法表示質(zhì)疑。岳陽市委領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，立即責(zé)成公安、交警部門從速從嚴(yán)查處，同時主動回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，事態(tài)很快得到平息。

　　易煉紅說，在回應(yīng)突發(fā)公共事件時，要把握節(jié)奏、力度和火候，快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因；加強(qiáng)主流媒體和新興媒體建設(shè)，建立權(quán)威論壇，形成輿論引導(dǎo)新格局；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、草根英雄的作用，適時組織論壇版主引導(dǎo)網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，形成正面引導(dǎo)、包容多樣的網(wǎng)上輿論氛圍，變被動為主動。

　　交流溝通善待善引。網(wǎng)絡(luò)的一個顯著特點(diǎn)就是雙向交互，受眾可以隨時發(fā)表觀點(diǎn)和看法。這就要求黨政干部調(diào)整心態(tài)，與網(wǎng)民平等交流溝通，及時回復(fù)網(wǎng)民的疑問和訴求，對反映的問題本著有則改之、無則加勉的態(tài)度進(jìn)行處理。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。江西省委書記蘇榮最近在談到網(wǎng)絡(luò)問政時指出，研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會用網(wǎng)民能夠接受的語言和方式開展網(wǎng)絡(luò)交流，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和必須掌握的一門學(xué)問。只要善待善引，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)將為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個重要平臺，成為促進(jìn)社會文明進(jìn)步的建設(shè)性力量。