8月15日,公安部召開全國電視電話會議,部署打擊酒后駕車特別是醉酒駕車的違法行為,將在全國開展為期兩個月的整治酒駕專項行動。即日起,北京、廣東、重慶等地已紛紛啟動嚴查行動。(8月16日 《新京報》《廣州日報》《華龍網(wǎng)》)
或許會與“躲貓貓”“被就業(yè)”等流行詞語一樣,“酒駕”,也將成為解讀2009一個不可或缺的視角和關(guān)鍵詞。這不僅是因為各地接連發(fā)生的惡性酒后交通肇事案,持續(xù)挑戰(zhàn)民意容忍的底線,引觸國家交管部門的震怒,并進而轉(zhuǎn)化為席卷全國的治理風(fēng)暴,更在于,由此引發(fā)的社會治理如何能夠更趨完善的話題,得以受到全社會的關(guān)注和反思。
探究此次嚴查酒駕的源頭,應(yīng)該說導(dǎo)火索乃為兩次均發(fā)生于杭州,都有富二代、豪車、超速等元素的交通肇事案。它們引爆民意的事件本質(zhì),在于權(quán)勢階層對規(guī)則的一貫?zāi)暫颓至?巧合般得以集中展示。譚卓案中警方最初公布的70碼的不實數(shù)據(jù),最終演變?yōu)槊癖娍诳谙鄠鞯男略~“欺實馬”,是為事件處理過程中一個側(cè)面的例證。它說明,權(quán)力以及資本,對社會規(guī)則的消解能力業(yè)已變得十分強大。
故而,于此意義上,對酒后駕駛導(dǎo)致的肇事行為如何才能更好地防范,就不該完全只停留在技術(shù)層面上的討論,比如說對現(xiàn)行相關(guān)法律進行修補乃至提議在刑法中增設(shè)“酒后駕駛罪”等。一則,沒有執(zhí)法的公正與嚴苛,再細密的法律條文都有可能被人為架空。二則,是否需要修改法律條文,還需要立法機構(gòu)對相關(guān)司法實踐做更深入的調(diào)研,比如現(xiàn)行道路交通安全法中對于酒后駕駛行為的處罰——暫扣駕照、行政拘留等措施,力度是否足夠,是否能起到應(yīng)有的震懾作用,還是說根本就未得到廣泛的執(zhí)行落實,之后才能得出切實的結(jié)論。
眼下最關(guān)鍵的,仍在于具體執(zhí)法的公安交管部門,對酒后駕駛保持零容忍,正像公安部有關(guān)負責(zé)人在此次全國行動中的表態(tài)所說。但這一次驟刮的風(fēng)暴,能否讓這零容忍長久保持下去,卻很難讓人不懷有疑慮。一方面,人們于現(xiàn)實中的觀感,是交警的權(quán)威屢遭權(quán)勢者的消解,顯見的襲警與隱性的權(quán)勢,都使警察作為國家強制機器的權(quán)威難以真正樹立。另一方面,系統(tǒng)內(nèi)部可能存在的腐敗因素,也成為削弱執(zhí)法力度的不可忽視的破壞因子。因此,以治理“酒駕”為契機,強化警察權(quán)威與加強對其的監(jiān)督并重,或才不失為有效之策。
由是看來,治理酒后駕駛,絕非單單是公安交管部門的事,可以僅靠一己之力就可徹底根治。說它是一場全民大考或不為過。它既可能需要立法的完善,考驗立法者的智慧,考驗執(zhí)法者的決心與勇氣,同時對于各色行政權(quán)力也是一場自律的考試。不光是全社會的機動車駕駛?cè)?其實對每一個交通參與者而言,能否真正形成永不能有“酒駕”行為的意識,知道一旦發(fā)生“酒駕”就絕無可能獲得任何形式的通融,從而再不會去心懷僥幸突破既有規(guī)則,全有賴于上述部門是否都能交出一份令人滿意的答卷。否則,再嚴厲的風(fēng)暴,都難以終結(jié)交警與“酒駕”者之間的貓鼠游戲。
□林度
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