《道路交通安全法 》規(guī)定酒后駕駛法律責(zé)任的一些條款,彈性較大,這難免給人緣、特權(quán)、金錢等侵入執(zhí)法環(huán)節(jié)的空間,易使違法成本偏向下限。
8月15日,按照公安部統(tǒng)一部署,全國啟動為期兩個月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動。16日,各地媒體紛紛報道了首日的情形,從中可見,酒后駕駛確非個別,整治刻不容緩。
比如,《廣州日報》報道,廣東省當(dāng)晚查處酒后駕駛1162起、醉酒駕駛78人;《華商報》報道,西安兩小時查處酒后駕駛55人、醉酒駕駛7人;《楚天金報》報道,武漢90分鐘查處87名醉酒或酒后駕車司機(jī);《江西日報》報道,南昌檢查1024輛車便有52起酒后駕駛。
這些數(shù)字令人不寒而栗——在這些地方,一兩個小時內(nèi)就查到這么多起酒后駕駛行為,那么,其他地方又潛伏著多少醉醺醺的“馬路殺手”?
按理說,酒后駕駛造成的后果非常嚴(yán)重,公安機(jī)關(guān)依法查處應(yīng)屬日常事務(wù),如果在平常就能嚴(yán)格查處,酒后駕駛恐怕就不會這么泛濫,也就不會在連續(xù)發(fā)生多起酒駕導(dǎo)致的惡性事故后,才在全國啟動專項行動。
所以,時下公安部的重拳出擊,雖是正視酒后駕駛泛濫的積極舉措,事情的另外一面卻不可忽略:在某些地方,酒后駕駛行為為何能大行其道,竟發(fā)展到了非以為期兩個月的專項行動來整治的地步?尋找這個問題的答案恐怕更重要。
在目前的各種反思中,除公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人所言警力有限、難以全時空查處的客觀因素外,筆者認(rèn)為,首先是一些地方執(zhí)法不嚴(yán),這包括,有法不依、違法不究的不作為,執(zhí)法不嚴(yán)的欠作為,以罰代法的亂作為。
至少,從執(zhí)法者必須依法辦事看,如果法律法規(guī)本身先天不足,源頭缺陷便難以補(bǔ)救,而《道路交通安全法》似乎就存在這方面問題:一、處罰彈性大,執(zhí)法的自由裁量空間廣闊;二、處罰力度弱,違法的代價太低。
比如,《道路交通安全法》規(guī)定酒后駕駛法律責(zé)任的一些條文,彈性就比較大,“處暫扣一個月以上三個月以下機(jī)動車駕駛證”、“處十五日以下拘留”、“處五百元以上二千元以下罰款”等條文,難免給人緣、特權(quán)、金錢等侵入執(zhí)法環(huán)節(jié)的空間,易使違法成本偏向下限。那么,廢除彈性、就高執(zhí)行是否就恰當(dāng)了呢?
據(jù)報道,公安部副部長劉金國表示,公安部將配合有關(guān)部門開展立法調(diào)研,從法律層面加大對酒后駕駛的行政和刑事處罰力度。這一說法意味著,即使按現(xiàn)行法定處罰高限執(zhí)行,違法成本仍然偏低,要有效遏制酒后駕駛,僅做到“四個一律”還不夠。
因此,對危害嚴(yán)重的酒后駕駛,依照現(xiàn)行法律從重執(zhí)法可望治標(biāo),治本則有待法律去除彈性、加大處罰力度。同理,遏制其他交通違法行為也需法律完善。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved