河南省滎陽市近日出臺紅頭文件，公布十項措施推動全民慈善活動，還組建了以市委書記、市長任組長，四大班子領導任副組長的領導小組，以“黨委領導、政府推動”打造“慈善城市”。

　　8月，滎陽市慈善總會發(fā)出倡議，希望全民參與慈善活動。倡議很快變成了滎陽市委、市政府的紅頭文件。《中共滎陽市委、滎陽市人民政府關于在全市開展全民慈善活動的意見》明確，為更好地幫扶該市困難群眾、發(fā)展社會公益事業(yè)，依據(jù)《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(2006—2010年)》，滎陽將在全市開展“全民慈善活動”。

　　《意見》規(guī)定，活動堅持“黨委領導、政府推動、法律規(guī)范、政策引導、民眾參與、慈善組織實施”的指導思想，同時明確，政府推動和扶貧濟困、自愿無償、公開公正、民間實施一起，成為慈善活動必須遵循的五條原則。

　　8月5日，滎陽市委書記楊福平宣布，將設立慈善募捐箱、慈善飯桌、慈善超市、慈善藥店，開展慈善義演、“慈善日”活動、書畫慈善活動、評選“慈善之星”等，把滎陽打造成“慈善城市”。滎陽還將建成1000個左右的慈善組織，推舉出5000名慈善大使，這些慈善組織大都設置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各局委、街道辦事處、居委會等，由這些部門的正職兼任負責人。

　　在滎陽市海韻大酒店，慈善總會設立了首張“慈善餐桌”�！帮埐说膬r格與在普通餐桌吃飯一樣�！睖铌柺写壬瓶倳�辦公室主任王智永說，飯店將捐出飯錢的10%用于公益事業(yè)。在慈善超市和慈善藥店，低保戶、五保戶、孤兒持相關證件均可享受優(yōu)惠價格，政府將對參與企業(yè)給予適當獎勵和表彰。王智永說，慈善飯桌、慈善超市、慈善藥店等都將本著企業(yè)自愿參與的原則運行，個人參與慈善活動也是完全自愿的。

　　【決策者說】

　　激活更多和諧因子

　　發(fā)展慈善事業(yè)，將政府“德政”和民間“善舉”有機結合，能夠激活更多的社會和諧因子，讓困難群體更多共享改革發(fā)展成果。慈善事業(yè)既需要集中捐贈，又要經(jīng)常捐贈；既要有組織捐贈，還要鼓勵自發(fā)性捐贈；既要應急性捐贈，還要常規(guī)性捐贈。我們將逐步建成以滎陽慈善總會為龍頭的慈善福利服務體系，釋放民間蘊藏的慈善能量，促進社會和諧。

　　滎陽市委書記 楊福平

　　碰撞

　　不是強制就可行

　　只要不是強制企業(yè)或個人認捐，由政府主導，鼓勵呼吁企業(yè)或自然人參與慈善事業(yè)的做法不僅是可行的也是應該的。政府還應該通過立法、稅收等手段引導公民關注慈善公益事業(yè)。

　　清華大學公共管理學院副院長 王 名

　　政府推動應提倡

　　慈善事業(yè)需要各方面的熱心支持和鼎力相助，尤其需要當?shù)攸h委和政府高度重視。在我國慈善事業(yè)比較“短腿”的背景下，政府通過發(fā)揮強大的組織和動員能力，增強全社會慈善意識，籌集更多慈善資金，幫助更多困難群眾是非常值得提倡的事情。

　　河南省慈善總會常務副會長 楊德恭

　　小錢匯成大錢用

　　目前大家的生活還不算富裕，大家一個人拿不出太多的錢，不過幾元錢還拿得出來。村慈善工作站給我們搭建了一個很好的平臺，通過這個平臺，大家的“小錢”就拿得出手了，就能匯成“大錢”解決大問題了。

　　滎陽喬樓鎮(zhèn)楚堂村 楚敏和

　　別做成面子工程

　　開展“全民慈善活動”，初衷是好的。但政府需要長期堅持，不能急于求成，更不能越位越權，讓企業(yè)在政府的壓力下“主動參與”慈善。希望“全民慈善”別在指標上一味地求多求快，別做成了政府部門的“面子工程”。

　　鄭州大學公共管理學院副教授 楊朝聚

　　行政排場當慎用

　　按文件規(guī)定推算，作為縣級市的滎陽，平均每平方公里就有一個慈善組織、五六個慈善大使，每個慈善組織“管轄”五六百人，其鋪陳出來的“行政排場”，遠遠超過河北深澤縣的480多個“反葷段子討論會”。慈善，在任何情況下都不能違背自愿原則。四大班子齊上陣，這樣的“行政排場”會給民眾一定的心理壓力,應當慎用。

　　嘉興日報編輯 晏 揚 (記者曹樹林）