一天前，在建的西安地鐵一號線灑金橋站施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故，兩名正在作業(yè)的工人不幸被埋身亡。這已是西安地鐵施工現(xiàn)場在7個月內(nèi)發(fā)生的第四次事故。

　　西安地鐵一號線為橫貫西安市東西方向的一條在建軌道交通線。一期工程于2008年10月動工，全長23.9公里，預(yù)計2013年建成通車。此次塌方事故現(xiàn)場位于一號線蓮湖路灑金橋段，屬于地鐵站主體工程。

　　在昨日的救援現(xiàn)場，西安市地鐵辦工作人員告訴記者：事發(fā)時，塌方區(qū)域共有3人施工，正在進(jìn)行冠梁溝槽的開挖支護(hù)。該溝槽已由機(jī)械挖成，當(dāng)時3名工人正在清理里面的浮土，其間約10方泥土突然塌方，除逃離現(xiàn)場的工人外，53歲的四川籍民工甘祥賓和22歲的云南籍民工涂千軍被埋在了里面。

　　事故發(fā)生后，西安市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求全力以赴搶救，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場組織搶險，西安地鐵建設(shè)指揮部即刻啟動搶險應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場展開救援。

　　“經(jīng)過緊張搶險救援，被埋兩人分別于12時15分、13時08分被救出現(xiàn)場，送往醫(yī)院后經(jīng)全力搶救無效身亡�！�

　　事故真正原因正在調(diào)查中

　　據(jù)了解，塌方事故段由中國中鐵二局股份有限公司承建。對于事故原因，施工方給出這樣的解釋：可能與連日陰雨有關(guān)，加上施工現(xiàn)場污水管滲漏，造成塌方。

　　針對此說，一位地鐵建設(shè)業(yè)內(nèi)人士分析：雖然連日降雨，但氣候、地質(zhì)構(gòu)造等復(fù)雜因素都應(yīng)在施工設(shè)計的可預(yù)可控范圍之內(nèi)。他認(rèn)為，“出事原因恐怕主要還在工程質(zhì)量方面”。

　　事發(fā)現(xiàn)場附近的一位目擊群眾告訴記者：事發(fā)前一日西安下了一天雨，塌方的冠梁溝槽應(yīng)該是當(dāng)日晚上才挖的。“我在部隊干了十幾年建筑工程，沒見過這樣干的！雨后地質(zhì)這么松軟，人怎么能進(jìn)施工現(xiàn)場？很多事故其實完全可以避免！”

　　目前，西安市安監(jiān)局等相關(guān)單位已成立專門調(diào)查組，針對事故真正原因展開全面調(diào)查。市地鐵辦也已發(fā)出緊急通知，要求地鐵建設(shè)全線開展安全生產(chǎn)大檢查，“一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須停工整改，整改不到位堅決不開工。”

　　“每次事故后，總是分析原因、查找隱患、制定安全措施、下發(fā)緊急通知，還有一連串的安全大檢查，可為什么這樣的事故還接二連三？”有市民表示。而記者也在采訪中了解到，西安地鐵工程自開工以來，盡管警鐘長鳴，事故卻仍然頻頻發(fā)生。

　　21家施工單位曾立下軍令狀

　　2008年12月30日16時30分左右，在建的西安地鐵二號線長延堡站施工人員在進(jìn)行立模鋼板切割的過程中，因鋼板掉落地下引發(fā)防水材料著火。所幸經(jīng)緊張施救，1小時后火被撲滅，井下64名施工人員全部安全撤離，沒有造成人員傷亡。

　　距這次火災(zāi)僅僅66個小時，今年1月2日，西安地鐵二號線鐘樓站右線隧道內(nèi)起火，起火原因是工人操作不慎，切割預(yù)埋孔時致使焊渣引燃了防水卷材。

　　66個小時內(nèi)連發(fā)兩次火災(zāi)事故，為此，西安市市長陳寶根在今年1月公開向市民道歉，并對相關(guān)施工單位作出處理。然而，5月26日9點45分左右,西安地鐵一號線再次發(fā)生市政施工引發(fā)著火，一人輕傷。加上此次塌方事故，西安市地鐵建設(shè)已在7個月發(fā)生了4次事故。

　　前兩次事故后，西安市曾對事故責(zé)任單位作出嚴(yán)懲：兩年內(nèi)，四家責(zé)任單位退出西安建筑市場，并處罰金；事故單位向社會公開致歉；一票否決兩家施工單位2008年的創(chuàng)優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得參與西安城市建設(shè)招投標(biāo)；兩家監(jiān)理單位退出西安市場兩年，責(zé)令更換現(xiàn)場全部監(jiān)理人員。

　　同時，對不能履職盡責(zé)的政府公職人員，由西安市監(jiān)察局牽頭提出處理意見，從嚴(yán)查處；西安市地鐵辦向西安市政府作出書面檢查和承諾。根據(jù)政府通報，西安市地鐵辦也曾對兩家施工單位各處以20萬元罰金，對兩家監(jiān)理單位各處以5萬元罰金……

　　此外，為保證施工安全，西安市還設(shè)立過“百萬巨獎”。今年1月，市地鐵辦與參加西安地鐵建設(shè)的21家施工單位、12家監(jiān)理單位、21家勘察設(shè)計單位，分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書和協(xié)議。21家施工單位每家繳納300萬元安全生產(chǎn)保證金，并立下安全生產(chǎn)“軍令狀”。

　　按照責(zé)任書規(guī)定，地鐵辦承諾：承建合同期內(nèi)，將對其繳納的300萬元安全生產(chǎn)保證金予以統(tǒng)一管理；未發(fā)生安全事故的，將如數(shù)返還施工單位，同時還將給予100萬元的獎勵。

　　地鐵辦還言明：將加大安全質(zhì)量小事故的獎罰力度，獎罰標(biāo)準(zhǔn)在原定基礎(chǔ)上提高3-4倍，實行重獎重罰。

　　“鐵腕”治理為何難治事故頻發(fā)

　　如此“鐵腕”治理手段，卻仍然沒能杜絕地鐵安全事故的頻發(fā)，就在“軍令狀”立下的半年時間里，西安地鐵建設(shè)接連發(fā)生建筑安全事故。

　　“西安地鐵安全事故為啥這么多？這么頻繁？難道是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視？還是個別施工單位安全生產(chǎn)本身就存有漏洞？”接連不斷的地鐵施工事故，引發(fā)了普遍關(guān)注。

　　當(dāng)日，有媒體發(fā)表評論：地鐵事故頻發(fā)源于“安全意識”“坍塌”。文稱，我國地鐵施工事故頻發(fā)，“原因首先是技術(shù)準(zhǔn)備不足”，很多工程前期工作做得不夠充分，給后期工作帶來隱患。

　　其次，是“超速”建設(shè)。在很多發(fā)達(dá)國家城市，每年地鐵建設(shè)里程不超過10公里。而在我國，很多城市每年都有四五十公里地鐵投入運(yùn)營。

　　“歸根結(jié)底還是一條，安全意識不夠，安全管理不善。坍塌事故頻發(fā)，不僅是技術(shù)、管理之失，更是‘安全意識’的‘坍塌’”，媒體評論認(rèn)為。(孫海華）