如果環(huán)保部門人財物配備都受制于當?shù)卣,單純責備環(huán)保部門失職,有失公允,作用也不明顯。要讓環(huán)保問題真正受到重視,就要改變環(huán)保部門受制于地方政府的尷尬局面;并痛下決心改革政績評價體系。如果把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤,看看官員制造污染政績的沖動是否還會那樣強烈?
因化工廠非法生產(chǎn)導(dǎo)致湖南省瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)廠區(qū)周圍樹林大片枯死,部分村民鎘中毒。日前,湘和化工廠法人代表已被刑事拘留,瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職,相關(guān)責任人在接受調(diào)查。
化工企業(yè)非法排污導(dǎo)致廠區(qū)周邊環(huán)境惡化,法人代表被刑拘是咎由自取,環(huán)保局正副局長作為主管部門負責人,無視化工廠非法排污與村民健康,停職接受調(diào)查也是情理之中。但是,環(huán)保局為何“貓不抓老鼠”呢?這難道僅僅是環(huán)保局的錯嗎?
想起兩則舊聞:儀征市幾任環(huán)保局長書記舉報污染四年未果與黑龍江環(huán)保部門為排污者保密的消息。其他地方的環(huán)保局奈何不了污染企業(yè),瀏陽市環(huán)保局難道就有三頭六臂嗎?
事實上,很多環(huán)境污染問題,特別是政府重點保護的利稅大戶,環(huán)保部門是“無能為力的”。從儀征市環(huán)保局幾任領(lǐng)導(dǎo)舉報污染企業(yè)來看,如果環(huán)保部門地位不獨立,人財物配備都受制于當?shù)卣退悱h(huán)保部門有心站回正義立場,公開違法排污企業(yè)監(jiān)督檢查情況,對違法污染企業(yè)作出處罰、整改決定,也無法撼動污染企業(yè)一根毫毛。
環(huán)保局遭遇執(zhí)法尷尬的問題并非個案。云南陽宗海污染事件也是一個典型的例子。陽宗海最大排污企業(yè)在建廠時根本沒有辦理任何環(huán)評手續(xù),群眾投訴不斷,云南省環(huán)保局多次點名通報,但是該企業(yè)竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企業(yè)稱號,企業(yè)根本不理會環(huán)保部門的警告與整改意見。環(huán)保專家痛心疾首,人財物配備都依賴地方政府的環(huán)保部門也無可奈何。瀏陽市環(huán)保局“貓不抓老鼠”難道不是“同病相憐”?
種種事實表明,要破解環(huán)保執(zhí)法難題,真正落實科學發(fā)展觀,單憑環(huán)保一個部門的戰(zhàn)斗力遠遠不夠。政府切實轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念,提高環(huán)保部門威信與執(zhí)行力,才是問題的關(guān)鍵。
從松花江污染事件、太湖藍藻事件,到陽宗海污染、鹽城水污染事件,環(huán)保教訓已經(jīng)夠多了。每一次環(huán)境污染事件都令人警醒。痛定思痛,為何那么多的環(huán)保教訓警醒不了地方政府?相對于意義被無限夸大的GDP指標來說,環(huán)保工作再重要,也沒有GDP重要。污染問題再嚴重,也沒有GDP上不去嚴重。但是,我們是否需要不斷重演環(huán)境污染事件,靠村民圍堵政府這樣的群體性事件來刺激政府的環(huán)保神經(jīng)呢?
所以,面對環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)實語境,單純責備環(huán)保部門失職,“貓不抓老鼠”,有失公允,作用也不明顯。要讓環(huán)保問題真正受到重視,就要改變環(huán)保部門受制于地方政府的尷尬局面;并痛下決心改革政績評價體系,落實環(huán)境污染問責機制,扣除官員的污染政績。如果把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤,鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實土壤,看看官員制造污染政績的沖動是否還會那樣強烈?
如果政府畸形的污染政績觀不改變,環(huán)保部門權(quán)利地位不獨立,停職正副環(huán)保局長,根本走不出“貓不抓老鼠”的環(huán)保囚徒困境。
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