“年年說,年年不見動靜”的鐵路公安轉(zhuǎn)制工作終于有所動作了。7月17日,國家公務(wù)員局、鐵道部在京聯(lián)合召開鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作會議,對鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作進行全面部署。該消息還透露出,此次轉(zhuǎn)制的似乎不僅僅是鐵路公安,鐵路檢察院、鐵路法院都列入了轉(zhuǎn)制范圍。(《成都商報》7月28日)
按照政治學(xué)常識,司法主權(quán)不可分割,可我們的“鐵老大”卻長期以來,在國家司法體系之外,享有著部門的司法主權(quán)。
無論多么強調(diào)鐵路在國計民生中的重要地位,但它畢竟是一個企業(yè)組織,其本身擁有幾乎全套的執(zhí)法權(quán)和司法權(quán),是經(jīng)不起任何法理推敲的。既是公權(quán)力,就必須交由國家公務(wù)人員執(zhí)行,總不能交給鐵路部門的“特殊職工”去執(zhí)行。
若干年來,關(guān)于鐵路警察的身份問題,以及是否具備執(zhí)法權(quán)的問題,一直擾攘不休;鐵路法院的合法性,以及審判的公正性,亦長期備受詬病?梢哉f,鐵路公檢法系統(tǒng)的轉(zhuǎn)制改革,已是如箭在弦不得不發(fā)。
轉(zhuǎn)制不是廢黜,而是要通過理順體制,讓鐵路公檢法部門的面目由晦澀變得清晰起來。令其所擁有的執(zhí)法權(quán)和司法權(quán),從部門私權(quán)走向國家公權(quán)。歸結(jié)為一點,就是要讓一切變得名正言順,成為它應(yīng)該是的東西,坐上它應(yīng)該坐的位置。
在憲法的框架之下,不容任何司法割據(jù)的存在。企業(yè)辦公檢法,是舊時代的遺產(chǎn),及于今日更是盤根錯節(jié)、積重難返,但既強調(diào)“以法治國”,縱然歷史包袱多么沉重,鐵路部門的司法特權(quán)亦應(yīng)一舉摒除。
須知,牽強附會地曲解法律,去迎合鐵路司法體制的合理性,只會讓整個法律系統(tǒng)陷于頻頻失態(tài)的境地。而對于鐵路公檢法人員也未必有利,若沒有基于法律的承認,無論如何他們都摘不下“企業(yè)保安”和“企業(yè)判官”的帽子。
除了鐵路公檢法,我們更應(yīng)看到,在我國還有海事、機場、林業(yè)、農(nóng)場等企業(yè)、行業(yè)和組織的公檢法系統(tǒng),都面臨轉(zhuǎn)制的司法情境。從整體上和根本上糾正司法權(quán)的企業(yè)化和行業(yè)化,已是大勢所趨、人心所向。(張若漁)
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