市城管執(zhí)法局近日發(fā)布的《上海市城管執(zhí)法暫扣物品保管和處理暫行辦法》規(guī)定：拍賣、變賣暫扣物品后所得價(jià)款，暫扣物品當(dāng)事人明確的，在折抵行政罰款后剩余部分退還當(dāng)事人；當(dāng)事人不明確的，上繳國(guó)庫(kù)。這一新規(guī)從8月1日實(shí)施后，暫扣物品“視情捐助公益事業(yè)單位”的做法將隨之廢止。

　　新規(guī)要求，在實(shí)施暫扣物品措施時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)要有兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，制作《暫扣物品告知書(shū)》，并需告知當(dāng)事人接受處理的時(shí)間、地點(diǎn)及不接受處理的暫扣物品處理方式等。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)暫扣物品保管倉(cāng)庫(kù)，實(shí)施專人保管，不得損壞、調(diào)換、挪用等。

　　新規(guī)還明確了暫扣物品的處理規(guī)范。當(dāng)事人接受處理的，暫扣物品退還給當(dāng)事人；逾期不接受處理的，暫扣物品將被變買、拍賣，所得價(jià)款折抵罰款后剩余部分退還當(dāng)事人，當(dāng)事人不明確的，剩余部分上繳國(guó)庫(kù)。這一條款改變了原先拍賣所得價(jià)款全部上繳國(guó)庫(kù)的做法。對(duì)易腐爛等不宜保管的暫扣物品，要求一般以當(dāng)日當(dāng)下班處理完畢，處理方式由原來(lái)的“視情捐助公益事業(yè)單位”變更為“經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采用變賣等方式處理，但必須留存證據(jù)”。

　　與原來(lái)的做法相比，新規(guī)定更注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。但也有一些人士也表示擔(dān)憂，在城管執(zhí)法暫扣的物品中很多都是新鮮的蔬菜水果等，按照新規(guī)定，這些物品顯然只能通過(guò)“緊急變賣”的方式處理。那么變賣的過(guò)程、變賣的價(jià)格、買方的身份由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？假如缺乏公正有效的監(jiān)督，難免催生新的濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。(記者 陶健 通訊員 劉維光）