浙江省杭州市自5月起推行市級機(jī)關(guān)公車改革,市局(副廳)級以下一律取消專車,大部分公車都向社會公開拍賣,讓公車回歸“工作車”的本色。如此大規(guī)模、高級別的“車改”在全國尚屬首例。但與此同時(shí),杭州發(fā)放“車貼”的政策,也引發(fā)了不少議論。
領(lǐng)導(dǎo)也要“搶”車位
何榮坤已經(jīng)58歲了。這位杭州市環(huán)保局局長、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部,過去出行都是乘坐一輛別克汽車。現(xiàn)在他的新“坐駕”是一輛黃色自行車,還是他女兒讀書時(shí)騎的。何榮坤說:“車子特別輕,以后外出公務(wù)辦事騎車機(jī)會多了,輕點(diǎn)好!泵刻焐习嗪螛s坤從家里騎車到環(huán)保局,一共要花1小時(shí),“如果開會需要穿正裝,我就考慮打車!
還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部選擇開私家車上班,穿行在高峰時(shí)段擁擠的車流中,和每一個(gè)職工一樣,忙著“搶”停車位,感受“行路難”“停車難”。
第一批21家單位200多輛公車已被全部封存,準(zhǔn)備向社會公開拍賣,僅保留一部分作為“工作車”,設(shè)立“機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心”,接受來自機(jī)關(guān)單位的公務(wù)用車預(yù)約,非公務(wù)用途一概拒絕,計(jì)價(jià)方式完全市場化,和出租車一樣。“我們鼓勵公務(wù)員利用公共交通或自行車出行!焙贾菔屑o(jì)委常委方東曉說。
局級干部每月“車貼”2600元
與此同時(shí),杭州市向公務(wù)員發(fā)放“車貼”,每月直接打入公務(wù)員市民卡,可用于向服務(wù)中心叫車后刷卡付費(fèi),還可用于公交車、打的、加油等交通支出,但不能取現(xiàn)。“車貼”根據(jù)級別分9檔,最低每月300元,局級干部2600元。建立公共交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度,用于接待上級領(lǐng)導(dǎo)及賓客等。
一些公務(wù)員說,對經(jīng)常要跑下面縣市的人來說,幾百元車貼不夠用,“就算在市區(qū)跑也吃緊”。很多人盤算著叫車出行時(shí)盡量拼車,大家可分?jǐn)傎M(fèi)用。
第一批“車改”單位包括環(huán)保局、財(cái)政局、司法局等21家市級機(jī)關(guān),截至2011年,除了市4套班子領(lǐng)導(dǎo)及市公安局、法院和檢察院,所有市級機(jī)關(guān)將全部完成車改。
- 說法
“車貼”做法引發(fā)質(zhì)疑
不少干部群眾認(rèn)為車改給杭州的政治文明和經(jīng)濟(jì)社會生活帶來了新氣象,但是發(fā)放“車貼”的做法也引發(fā)了一些質(zhì)疑。
車貼是按照級別發(fā)放的,但是一些干部職工反映,實(shí)際上出門公干并不一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高辦事越多,有的普通干部辦事更多,用車更多,但是“車貼”卻更少。一些人質(zhì)疑———和級別掛鉤的車貼,“是不是對享受公車特權(quán)的一種贖買?”“是不是給干部變相發(fā)放工資外的福利?”
署名韓穎龍的網(wǎng)友在人民網(wǎng)理論頻道撰文指出,2000多元“車貼”比普通人一個(gè)月工資還多,如果車改的錢進(jìn)入私人口袋后,有的人工作也不做,車也不用,不就成了一種福利?而且有的單位養(yǎng)車本身就違反規(guī)定,有的公務(wù)人員本身就不符合乘車規(guī)定,這種不合理現(xiàn)象本身就屬于應(yīng)清理、糾正的,車改不能是把不合理的職務(wù)消費(fèi)變成合法的個(gè)人收入。他認(rèn)為涉及公共財(cái)政的錢,不能公務(wù)員自己給自己改,而應(yīng)聽一聽納稅人的意見。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院研究生李通說,落進(jìn)自己口袋的錢總不舍得拿出來,有的人會不會能不下鄉(xiāng)就不下,懈怠公務(wù)?
也有不愿意透露姓名的局級領(lǐng)導(dǎo)透露,現(xiàn)在自己成了司機(jī),會不會因?yàn)橐ê芏鄷r(shí)間在找車位上而影響辦事效率,會不會因?yàn)槌鋈?yīng)酬不能喝酒而影響“飯桌上的友誼”?對這些想法,方東曉認(rèn)為,這是不正確的“官本位”思想在作祟,“國外的一些政府官員也是自己開車上班,沒見他們的行政效率比我們低啊。至于應(yīng)酬喝酒,是個(gè)人的選擇和自由,但是酒后駕車是絕對不允許的!
楊建華教授認(rèn)為,最重要的是設(shè)立有效可行的監(jiān)督措施,政策在實(shí)施中要不斷調(diào)整、完善,比如可以考慮按照實(shí)際需要發(fā)放“車貼”等。據(jù)新華社電
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