本報(bào)昨日?qǐng)?bào)道廣州公積金管理中心今年管理費(fèi)中預(yù)算近兩千萬元裝修業(yè)務(wù)用房,有媒體則爆出四年前國(guó)家審計(jì)署對(duì)廣州公積金中心審計(jì)出了違規(guī)存放資金、私設(shè)小金庫(kù)等問題。昨日有網(wǎng)友在網(wǎng)上公布了廣州市住房公積金管理委員會(huì)成員,這些公積金“管家”超半數(shù)來自政府機(jī)關(guān)。

　　數(shù)據(jù)顯示,2008年底廣州市公積金繳存總額達(dá)到約1000億元,貸款余額200多億元。現(xiàn)行的監(jiān)管模式和制度能否管好這樣一大筆錢?誰為廣州千億住房公積金當(dāng)好“管家”?這些問題再次引發(fā)關(guān)注。

　　網(wǎng)友人肉搜索公積金管委會(huì)名單

　　昨日,有網(wǎng)友開始人肉搜索,天涯網(wǎng)友“濱江東”隨后將一份廣州市住房公積金管理委員會(huì)第二屆委員名單在天涯社區(qū)公布,并且還分門別類公開了這些委員的工作單位和具體職務(wù)。

　　在這份來源廣州市公積金管理中心網(wǎng)站的名單里,總共有26名委員,有廣州市政府的副市長(zhǎng),有來自廣州市國(guó)土房管局、財(cái)政局、人事局、審計(jì)局、工商局、經(jīng)貿(mào)委、市政府法制辦的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),這些來自政府機(jī)關(guān)部門的委員就足足有14人,超過總?cè)藬?shù)的一半。再加上來自人民銀行廣州分行和暨大的兩位委員,在本應(yīng)占1/3的人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家一項(xiàng),共有16人。這些委員在2007年11月14日經(jīng)廣州市政府聘任,任期5年。

　　記者還發(fā)現(xiàn),單位代表和職工代表里,多數(shù)都是來自大型國(guó)企,包括廣州汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司、市建筑集團(tuán)有限公司、廣州造紙集團(tuán)有限公司等企業(yè)的負(fù)責(zé)人和代表。

　　讓普通老百姓當(dāng)公積金“管家”

　　“管委會(huì)委員不能一邊倒都是‘官代表’。”廣東省律師協(xié)會(huì)房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)委員周玉忠說,從目前情況看,公積金繳存者在公積金決策機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用太有限,而公積金管理委員會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)則過于“神秘”,跟老百姓打的交道太少。“管委會(huì)怎么運(yùn)作,起到什么樣的作用,大家都不知道。”

　　廣州市人大代表、廣東踔厲律師事務(wù)所主任田子軍說,公積金管委會(huì)應(yīng)該有政府官員的參與,因?yàn)樗麄兪菍彶楹妥鰶Q策的主體。但是,從科學(xué)管理、民主管理來看,應(yīng)該有更多的非政府官員參與其中,但是如何選舉這些人、具體的程序如何,確實(shí)是一個(gè)問題。田子軍說,進(jìn)入管委會(huì)的人不需要有太多的專業(yè)知識(shí),因?yàn)閷�業(yè)的問題是由公積金管理中心的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的,管委會(huì)只負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)管,因此普通老百姓也可以參與其中,只要他們能與管委會(huì)的職能、設(shè)立目標(biāo)相稱。

　　四年前審計(jì)查出“私設(shè)小金庫(kù)”

　　昨日,有媒體爆出四年前國(guó)家審計(jì)署對(duì)廣州公積金中心審計(jì)出了違規(guī)存放資金、私設(shè)小金庫(kù)等問題。

　　根據(jù)《廣州市2005年度住房公積金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告(征求意見稿)》,廣州公積金中心及從化辦事處(原從化房改辦)私設(shè)“小金庫(kù)”226.33萬元,用于發(fā)放職工補(bǔ)貼、支付接待費(fèi)用及部分人員出國(guó)等,部分資金無合法有效票據(jù)證明資金使用用途,資金去向不明。

　　上述報(bào)告還顯示,2006年,廣州公積金中心曾會(huì)同經(jīng)辦銀行對(duì)廣州22萬已領(lǐng)取住房公積金提取登記證人員的公積金提取資格進(jìn)行全面排查發(fā)現(xiàn),2003年10月至2006年5月,廣州共有4775人涉嫌違規(guī)提取住房公積金,金額高達(dá)2億元。

　　審計(jì)抽查還發(fā)現(xiàn),部分職工弄虛作假套取住房公積金主要采取兩種方式:

　　一是通過中介造假套取住房公積金。一些中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人駐守在經(jīng)辦銀行門口或通過“熟人”介紹等方式招攬“生意”,偽造政府部門印章,制造虛假購(gòu)房發(fā)票和合同等資料,幫助職工套取住房公積金并賺取數(shù)百至數(shù)千元不等的費(fèi)用。

　　二是單位或個(gè)人自行造假套取住房公積金。如廣州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的19名職工通過偽造房地產(chǎn)銷售發(fā)票和購(gòu)房合同等資料的復(fù)印件套取公積金,51.74萬元公積金被套取。

　　廣州住房公積金管理中心主任夏衛(wèi)兵在接受采訪時(shí)透露,廣州公積金中心接受了審計(jì)署的整改建議,已經(jīng)獲得了一定的改革成效。

　　對(duì)此,廣東省政協(xié)委員孟浩說,按照審計(jì)相關(guān)條例,此類不涉及國(guó)家機(jī)密的審計(jì)報(bào)告應(yīng)該向老百姓公開,接受社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí),相關(guān)部門到底如何整改,整改情況如何,也應(yīng)該給老百姓一個(gè)交代。

　　學(xué)者觀點(diǎn)

　　公積金監(jiān)管框架較脆弱

　　審計(jì)署駐廣州特派辦在《廣州市2005年度住房公積金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告(征求意見稿)》中指出,廣州公積金監(jiān)管機(jī)制不健全、不到位,不能有效防止違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生�！坝绕涫且酝�級(jí)監(jiān)督為主題的監(jiān)督體制不能從制度上完全防止擠占、挪用住房公積金等現(xiàn)象的發(fā)生。”

　　據(jù)了解,現(xiàn)行公積金監(jiān)管體制概括為:住房公積金管理委員會(huì)決策,管理中心運(yùn)作,銀行專戶存儲(chǔ),財(cái)政部門監(jiān)督。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、《中國(guó)住房公積金制度研究》課題主持者汪利娜昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,目前各地住房公積金的監(jiān)管框架比較脆弱,審計(jì)、建設(shè)部、央行、銀監(jiān)會(huì)等上級(jí)部門監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟,社會(huì)公積金所有人監(jiān)督太難。住房公積金中心作為隸屬于當(dāng)?shù)卣�府的行政機(jī)構(gòu),同級(jí)財(cái)政對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督僅僅停留在人頭費(fèi)和管理費(fèi)用上,對(duì)于整個(gè)資金往來缺乏監(jiān)管,由此造成了各種問題。

　　她還指出,住房公積金管理委員會(huì)作為決策機(jī)構(gòu),其人員構(gòu)成是三多:“政府官員多、兼職的多、非專業(yè)的多”。同時(shí),也往往缺乏熟知公積金運(yùn)作流程和精通公積金管理的專業(yè)人士,因此,管委會(huì)決策常常流于形式。

　　“此次廣州住房公積金爆出的問題,只是老故事演繹出的新問題。”汪利娜建議,人大應(yīng)該對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)督立法,加快對(duì)公積金管理中心進(jìn)行改制。(鄭佳欣 鐘英)