據不完全統(tǒng)計，目前全國各級法院多年積累下來的無財產可供執(zhí)行的案件近400萬件，此類執(zhí)行案件如何解決？最高人民法院副院長江必新在此間表示，應盡快建立常態(tài)無財產執(zhí)行積案退出機制。在嚴格條件和程序的前提下，對確無財產可供執(zhí)行的案件終結本次執(zhí)行程序，作結案處理。

　　今年3月，中央政法委和最高法院聯(lián)合下發(fā)的《關于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結案標準的通知》，規(guī)定了窮盡執(zhí)行措施的標準，明確了退出條件和程序，為無財產執(zhí)行積案退出機制的建立奠定了基礎。

　　無財產執(zhí)行積案退出機制建立還必須防止案件退出權的濫用，對此，江必新指出，將嚴格無財產可供執(zhí)行案件的界定標準。案件有無財產可供執(zhí)行，直接關系到當事人權利能否實現，因此必須加以嚴格界定。

　　強化執(zhí)行法院的財產調查責任，是界定無財產案件的重要前提，只有在窮盡了調查措施又沒有發(fā)現可供執(zhí)行的財產，才能將其界定為無財產案件。

　　“關于窮盡調查措施的標準，通知中已經作了明確規(guī)定，要求執(zhí)行法院區(qū)分被執(zhí)行人情況，完成規(guī)定的各項財產調查行為。”江必新說。

　　江必新強調，除嚴格規(guī)定退出條件和程序外，還要加強對退出執(zhí)行案件的質量評查，采取聘請執(zhí)行監(jiān)督員進行監(jiān)督、由陪審員參與執(zhí)行裁決等措施完善監(jiān)督制約機制。

　　據悉，最高法院擬向全國人大常委會建議，對民事訴訟法有關規(guī)定作出立法解釋，爭取為建立無財產案件退出機制提供明確法律依據。(記者袁定波）