解答舉要：

　　結(jié)合改革綱要，完善審判機(jī)制。

　　第一，完善重大案件報(bào)告制度。

　　第二，建立案件集中管轄制度。

　　第三，建立健全信息暢通機(jī)制。

　　第四，積極完善司法救濟(jì)制度。

　　第五，加強(qiáng)案件訴訟指導(dǎo)。

　　奚曉明：根據(jù)《若干意見》要求，各級(jí)法院民商事審判部門對(duì)于可能危及國家金融安全、引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重大或敏感案件，必須及時(shí)向黨委和上級(jí)法院報(bào)告。

　　對(duì)于眾多債權(quán)人向同一債務(wù)企業(yè)集中發(fā)動(dòng)的系列訴訟案件、企業(yè)破產(chǎn)清算案件、集團(tuán)訴訟案件、群體性案件、涉及國家重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目案件等，為統(tǒng)一裁判尺度，可以本著“先行先試”的精神，探索建立集中管轄、集中審理制度。

　　要加強(qiáng)人民法院系統(tǒng)內(nèi)部信息互通和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高級(jí)人民法院可以建立應(yīng)對(duì)金融危機(jī)工作小組，專門負(fù)責(zé)金融危機(jī)司法應(yīng)對(duì)的調(diào)研、匯總以及措施制定。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判和執(zhí)行工作中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一案件裁判標(biāo)準(zhǔn)。

　　積極探索適當(dāng)放寬司法救助的適用范圍，將確有困難的中小企業(yè)納入減、免交訴訟費(fèi)等司法救助范圍。同時(shí)，要在民事領(lǐng)域探索與司法部門、律師協(xié)會(huì)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)司法救助與法律援助的對(duì)接。

　　要努力研究和掌握金融糾紛案件的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)釋明，引導(dǎo)當(dāng)事人收集證據(jù)和參與訴訟，并做好辨法析理、釋法答疑工作。

　　現(xiàn)象3：司法服務(wù)總是具有一定的滯后性、被動(dòng)性和局部性，許多問題如果形成社會(huì)合力，消化在萌芽狀態(tài)，可以更加事半功倍。

　　問題3：金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整涉及面廣，影響較大，人民法院應(yīng)當(dāng)怎樣加強(qiáng)與黨委、政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，共克時(shí)艱？

　　解答舉要：

　　加強(qiáng)部門合作，攜手共克時(shí)艱。

　　第一，堅(jiān)持取得黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持。

　　第二，努力健全多元糾紛解決機(jī)制。

　　第三，建立糾紛預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制。

　　第四，積極與金融相關(guān)部門溝通。

　　第五，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的司法服務(wù)。

　　奚曉明：重要工作安排、重大案件審理和重大事件處置要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告。要緊緊依靠政府支持和協(xié)調(diào)其他相關(guān)職能部門，運(yùn)用多種方式解決金融危機(jī)產(chǎn)生的各種新問題。要及時(shí)向黨委和政府提供司法建議，為其制定相關(guān)政策提供參考。

　　要堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則區(qū)別處理案件。對(duì)于不宜通過司法渠道解決或通過司法渠道解決不了的糾紛，要及時(shí)與黨委、勞動(dòng)、司法、信訪、公安等有關(guān)部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，通過多元化矛盾糾紛解決機(jī)制予以處理。

　　人民法院可建議地方政府牽頭有關(guān)部門建立信息匯總制度，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營情況尤其是資金異常外流情況，及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門，共同防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，可建議地方政府建立一整套涉及企業(yè)債權(quán)人和職工因債務(wù)糾紛而產(chǎn)生的突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，做好人員控制、財(cái)產(chǎn)和證據(jù)保全、穩(wěn)定職工和債權(quán)人、信息公開等工作的預(yù)案。

　　各級(jí)人民法院要加強(qiáng)與金融、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門的溝通與聯(lián)系，聽取這些部門意見和建議，充分了解實(shí)踐中遇到的新問題和新情況，健全金融安全信息交流和案件信息通報(bào)機(jī)制，建立信用聯(lián)動(dòng)和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)金融秩序和金融安全。

　　各級(jí)人民法院要注意依法利用和拓展人民法院的審判延伸功能，通過舉辦法律培訓(xùn)、寄送典型案例、提出司法建議等形式對(duì)企業(yè)提供各種服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)化解金融危機(jī)中涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　超級(jí)鏈接

　　國際金融危機(jī)形勢下，全國法院審判工作任務(wù)更加艱巨、復(fù)雜。

　　一是表現(xiàn)在案件數(shù)量激增。2008年，全國法院審理各類一審民事案件5412591件，升幅為14.57%。而2007年同比升幅僅為7.72%。其中，幾類民事案件的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平均水平。比如，2008年全國法院審結(jié)涉農(nóng)案件、勞動(dòng)爭議案件同比分別上升35.81%和93.93%。今年一季度，這一增長勢頭更為突出。

　　二是表現(xiàn)在疑難復(fù)雜案件顯著增多。企業(yè)涉訴案件增多。企業(yè)因生存困難而主動(dòng)違約、履行不能的情況日益增多，由此產(chǎn)生的勞動(dòng)爭議以及借款、房地產(chǎn)等合同糾紛大幅增加。敏感性案件增多。當(dāng)前增幅明顯的勞動(dòng)爭議、農(nóng)村土地承包、民間借貸、房地產(chǎn)等糾紛，大都事關(guān)民生和企業(yè)生存發(fā)展，社會(huì)關(guān)注度較高，處理不好就會(huì)帶來許多負(fù)面影響。群體性案件增多。國際金融危機(jī)影響的全局性和普遍性，決定了利益沖突的聚合性，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的糾紛極易粘連成為點(diǎn)面之間的對(duì)抗，爭議一方人數(shù)眾多不僅使案件處理的難度驟增，更為矛盾激化埋下隱患。（記者 張守增）