中新網(wǎng)6月8日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載署名為余聞的文章稱，行政體制重建應(yīng)成為四川地震災(zāi)后重建的重要內(nèi)容。

　　文章說，四川地震災(zāi)后重建工作正在如火如荼地展開。在災(zāi)區(qū)重建的問題上，人們提出了很多方案，一些方案甚至有非常詳細(xì)的規(guī)劃。然而遺憾的是，至今未見到任何方面提出有關(guān)行政機(jī)構(gòu)的重建問題。

　　文章指出，在一個(gè)政府力量還非常強(qiáng)大的社會(huì)里，災(zāi)后重建的政府政策和行為如何，直接決定著重建的質(zhì)量和效果。要避免災(zāi)后重建與未來發(fā)展中出現(xiàn)各自為政、惡性競爭以及資源低效使用的情況，改變目前地震災(zāi)區(qū)人口、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局點(diǎn)多、面廣、質(zhì)低的局面，需要我們抓住地震災(zāi)后阻力較小的契機(jī)，把建立更有效的行政體制作為災(zāi)后重建的重要內(nèi)容和主要方向，及時(shí)改革與調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)要求不協(xié)調(diào)，也不利于災(zāi)后重建的行政體制和職能。

　　文章稱，政府機(jī)構(gòu)是政府職能的載體和承擔(dān)者，行政職能的錯(cuò)位和交叉，不僅會(huì)造成部門之間扯皮現(xiàn)象多，行政效能低下，過多經(jīng)濟(jì)資源被行政機(jī)構(gòu)自身消耗掉；更重要的是，它無法履行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理、市場監(jiān)管等職能，尤其無法向民眾提供合格的公共服務(wù)和社會(huì)保障等。所以，必須對現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合，改變政府機(jī)構(gòu)繁多、職能交叉的現(xiàn)象，通過整合和重組政府機(jī)構(gòu)，使政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置遵循和體現(xiàn)滿足市場與社會(huì)需求的基本導(dǎo)向，符合市場經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和公共服務(wù)的角色定位。這就是大部制改革的基本內(nèi)容。

　　文章說，只有政府的職能得以真正轉(zhuǎn)變，政府的權(quán)力真正受到約束，才會(huì)避免形成傳統(tǒng)的“部門專權(quán)”和“有權(quán)無責(zé)”的權(quán)責(zé)乖離弊端，使災(zāi)后重建經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。