來自最高人民檢察院的數(shù)字顯示:2008年,全國檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯孓r(nóng)職務(wù)犯罪11712人,其中涉嫌貪污賄賂犯罪9496人。
“查辦嚴(yán)重危害農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、損害農(nóng)民利益的職務(wù)犯罪大案要案、窩案竄案和影響惡劣的案件,是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的具體舉措!比涨,最高人民檢察院反貪污賄賂總局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
發(fā)案特點(diǎn):涉案領(lǐng)域廣泛
2008年11月,浙江省人民檢察院對(duì)外公布10起典型涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件。記者在采訪中了解到,鄭其優(yōu)案無疑是其中最為典型的一起涉農(nóng)案件。
永康市檢察院根據(jù)舉報(bào)調(diào)查,于2008年3月28日以涉嫌受賄罪對(duì)鄭其優(yōu)立案?jìng)刹。隨著偵查的深入,發(fā)現(xiàn)鄭其優(yōu)在擔(dān)任永康市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鄭村村委會(huì)主任、村黨支部書記期間,利用職務(wù)之便,多次非法索要、收受他人賄賂共計(jì)人民幣520438.75元。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露,從發(fā)案部位看,當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件涉及領(lǐng)域比較廣泛,土地、城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政社保、水利等部門發(fā)案較多。從辦案情況看,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷改造、農(nóng)村土地征用開發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會(huì)保障和救災(zāi)等專項(xiàng)款物管理、農(nóng)村綜合改革等領(lǐng)域都有案件發(fā)生。而從具體部門看,土地、城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政社保、水利及交通、衛(wèi)生、教育和扶貧等部門發(fā)案較多,共查辦案件9414件,占總數(shù)80.4%。
村官犯罪:三大主要原因
“從涉案人員看,農(nóng)村基層組織工作人員所占比例大!边@位負(fù)責(zé)人告訴記者。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2008年已查辦的案件中,農(nóng)村基層組織工作人員居多,共立案查辦4968人,占到總數(shù)的42.4%。
是什么原因讓這些村官如此膽大妄為?
“一是一些農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高,法治觀念淡薄,有的甚至抱著有權(quán)就用、有機(jī)會(huì)就撈的錯(cuò)誤心理。隨著近年來國家在三農(nóng)方面投入不斷擴(kuò)大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村基層組織管理的事務(wù)和資金越來越多,有些人經(jīng)受不住誘惑走上犯罪道路。二是部分基層村組財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè),村務(wù)公開不落實(shí),村務(wù)管理不透明,村民監(jiān)督乏力,致使部分單位和村干部暗箱操作,進(jìn)行職務(wù)犯罪。三是涉農(nóng)資金的分配、管理、使用涉及眾多部門,撥付渠道多樣,由于部分環(huán)節(jié)、領(lǐng)域制度不夠健全完善,監(jiān)督管理不力,很容易誘發(fā)貪污賄賂等職務(wù)犯罪!边@位負(fù)責(zé)人這樣分析當(dāng)前誘發(fā)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的主要原因。
工作重點(diǎn):加強(qiáng)預(yù)防合力打擊
“要把深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪作為今年的重點(diǎn)工作來抓,進(jìn)行專題研究、專門部署。切實(shí)加強(qiáng)與涉農(nóng)部門和經(jīng)檢監(jiān)察、審計(jì)、公安等執(zhí)法部門的協(xié)作配合,形成合力,確保專項(xiàng)工作深入推進(jìn)!边@位負(fù)責(zé)人說。
2008年5月,最高檢針對(duì)近年來涉農(nóng)職務(wù)犯罪增多的情況,部署全國檢察機(jī)關(guān)開展了深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪,保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)工作。
2009年4月16日,最高檢召開電視電話會(huì)議,要求全國檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施,確保查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作取得更大成效。
在嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪的同時(shí),這位負(fù)責(zé)人表示,要加強(qiáng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,推動(dòng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)工作主動(dòng)性。檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合辦案積極開展法制宣傳教育和警示教育,強(qiáng)化各級(jí)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和農(nóng)村基層組織人員的廉潔意識(shí)和法治觀念,減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)生。(本報(bào)記者 趙陽)
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