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　　國際先驅(qū)導報特約撰稿海韜、詹德斌、秦帆發(fā)自北京、首爾、東京 5月13日，是聯(lián)合國大陸架界限委員會接受各國提交海洋劃界案的最后一天。根據(jù)各國提交的資料數(shù)據(jù)，委員會將做出技術(shù)性審定，決定所提交的劃界案是否符合《聯(lián)合國海洋法公約》。而這一決定將成為海洋劃界的重要支持依據(jù)。

　　其中，一些與中國存在海洋爭議的周邊國家提交的海洋劃界案，引起了國內(nèi)輿論的普遍關(guān)注。

　　5月15日，中國國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所發(fā)布《中國海洋發(fā)展報告2009》，報告對周邊海洋形勢做出評估認為，黃海形勢穩(wěn)中有憂，東海形勢突破與挑戰(zhàn)并存，南海形勢復雜多變。報告一針見血地指出，南沙群島安全問題尤為突出，南沙群島爭端解決沒有實質(zhì)性進展，中國“島礁被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪”的狀況沒有改觀。

　　事實上，周邊國家的“海洋圈地運動”早已如火如荼地進行著。

　　日本：為劃界已準備了數(shù)十年

　　“孩子你看，那兒也是日本的國土呢。你想不想住到那兒去？”5月16日，一位媽媽帶著孩子登上了日本海上保安廳的測量船，指著船上的海洋地圖對孩子說。這位媽媽手指的，是靠近菲律賓的一個小島。

　　5月16日、17日是東京港節(jié)，海上保安廳也派來了正在服役中的主力測量船之一“明洋號”前來助興，供游客免費參觀。海上保安廳現(xiàn)在共有包括“明洋號”在內(nèi)的13艘測量船，主要負責調(diào)查從日本周邊海域到西太平洋之間廣泛海域的海底地形和能源貯藏情況。值得一提的是，“明洋號”的任務(wù)之一就是到東海海域附近測量海底地形。在明洋號的指揮室內(nèi)，貼著一張本年度的出海調(diào)查計劃表，上邊寫著今年至少還有3到4次赴東海調(diào)查的計劃。

　　據(jù)了解，為了讓更多百姓了解到海權(quán)的重要，海上保安廳利用各種機會廣而告之。除了在東京港節(jié)這樣的大型活動外，在橫濱港開港150年的紀念活動中，還有每年7月的海洋日期間，海上保安廳會以發(fā)放手冊、邀請百姓登上海洋巡視船等方式，對國民進行海洋安全方面的宣傳教育。

　　有了深厚的國民意識基礎(chǔ)，日本政府要推動各項海洋工作就顯得輕而易舉了。去年4月，日本通過了《海洋基本法》，其中規(guī)定了制定綜合海洋戰(zhàn)略是國家的責任和義務(wù)。根據(jù)該法，內(nèi)閣府設(shè)立了由首相擔當本部長的綜合海洋政策本部，并設(shè)立了海洋相。有評論指出，該法的實施實際上將海洋政策與國家戰(zhàn)略捆綁在了一起。

　　與該法同期成立的，還有一部未引起廣泛關(guān)注的《海洋建筑物安全水域設(shè)定法》。這部法律中規(guī)定在排他性經(jīng)濟水域中(EEZ)，海洋資源開掘設(shè)施的半徑500米范圍內(nèi)，禁止未經(jīng)許可的船只進入。《讀賣新聞》在社論中指出“日本在EEZ嘗試開采時，曾遭到過中方的妨礙。今后，水域法就成了海保驅(qū)逐妨礙船只的依據(jù)�！�

　　早在去年11月12日，日本就向聯(lián)合國提交了劃界申請，主張約74萬平方公里的外大陸架，包括與我存在爭議的沖之鳥礁的外大陸架，據(jù)說日本為此準備了20多年的時間。

　　韓國：給蘇巖礁編民間故事

　　在海上強鄰日本的巨大壓力下，三面環(huán)海的半島國家韓國，在“海洋圈地”上也是不遺余力，并不惜采取冒險政策——搶先占領(lǐng)。

　　此次，明知會引起中國和日本的反對，韓國政府還是于5月11日向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交了劃界案的初步資料。韓國政府提交的大陸架界線在距離“大陸坡”(FOS)60海里以內(nèi)的韓日共同開發(fā)區(qū)(JDZ)海域，超過200海里的區(qū)域共1.9萬平方公里，所主張區(qū)域與中國和日本主張的大陸架區(qū)域有重疊。

　　目前，中韓之間的大陸架分界主要涉及蘇巖礁的歸屬問題。韓國媒體報道說，韓中兩國曾于2006年一致商定蘇巖礁是水中暗礁，不存在領(lǐng)土糾紛，是劃分海洋界限的問題。不過，韓國奉行“先下手為強”的策略，搶先占有了這塊礁石。

　　韓日兩國早在簽訂《韓日漁業(yè)協(xié)定》時，就將蘇巖礁被劃入韓國領(lǐng)海之內(nèi)。韓國海洋研究所從1995年開始就計劃在蘇巖礁上建設(shè)具有直升機起降點和尖端探測設(shè)備的平臺式海洋科學基地，工程歷經(jīng)八年于2003年竣工。這個所謂的海洋科學基地，其實是一座孤零零地矗立在大海中央的“人工島”，4個重達1600多噸的鋼架支撐著三層建筑，專業(yè)人員每年都會訪問蘇巖礁10多次。韓國媒體稱，一年中的3個月左右，蘇巖礁就成為“有人基地”。2006年9月10日，韓國國立海洋調(diào)查院的“走向海洋1號”用多光束回音探測器和淺層剖面儀等在蘇巖礁周邊進行調(diào)查。

　　韓國為“圈住”蘇巖礁，不僅敦促美國國務(wù)院下屬的地名委員會將蘇巖礁按照韓國名稱標記，而且韓國媒體鼓吹學界和市民團體也應站出來阻止中國的“不純動機”，并從民間故事、國際法、地理、歷史等方面積極宣傳其屬于韓國主權(quán)，希望獲得國際輿論的支持。韓國濟州道地方政府議會農(nóng)漁畜與知識產(chǎn)業(yè)委員會還學習日本制定竹島日和竹島條例的做法，于2008年6月表決通過了“濟州特別自治道離於島日條例案”，并開展各種紀念活動，以此向國內(nèi)外宣傳蘇巖礁。

相關(guān)報道：秦剛:韓方在蘇巖礁海域的單方面活動無法律效果

          中國維護海洋權(quán)益形勢嚴峻 南沙群島安全尤突出

          外交部發(fā)言人就朝鮮問題、海洋權(quán)益等答問(實錄)

          外交部增設(shè)邊界與海洋事務(wù)司 處理陸海邊界糾紛

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