亚洲久本草在线中文字幕,美女精品视频一区
本頁位置: 首頁新聞中心國內(nèi)新聞
    學(xué)者稱公務(wù)員經(jīng)商不公平競爭導(dǎo)致群體性事件
2009年05月13日 08:12 來源:人民網(wǎng)-《人民論壇》 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  公務(wù)員為何不能做生意

  公務(wù)員做生意對基層政權(quán)最大的危害是,打破了公平的市場競爭環(huán)境

  人民論壇:從實(shí)際情況來看,公務(wù)員做生意會(huì)導(dǎo)致一系列的負(fù)面影響,如官商勾結(jié),與民爭利,影響了公務(wù)員專心本職工作,不利于建設(shè)服務(wù)型政府。公務(wù)員做生意在基層表現(xiàn)得最為突出。那么您認(rèn)為對基層政權(quán)有什么影響?

  劉慶龍:基層公務(wù)員做生意對基層政權(quán)最大的危害是:打破了公平的市場競爭環(huán)境。公務(wù)員做生意和普通的生意人不是站在同一條起跑線上,這是不公平的競爭。公務(wù)員所處的位置優(yōu)越,各方面的資源較多,獲取信息的條件便利,對政策的理解力更強(qiáng),這些都優(yōu)于普通的生意人。最重要的是,如果老百姓在經(jīng)營中,發(fā)現(xiàn)與做生意的公務(wù)員存在著不公平競爭的現(xiàn)象,這時(shí)他們心里就會(huì)出現(xiàn)反抗情緒,就會(huì)對政府而不是某一個(gè)公務(wù)員產(chǎn)生抵觸。這種情緒一旦有機(jī)會(huì)得以發(fā)泄,會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生很大的破壞力。這種具有破壞力的現(xiàn)象在最近一段時(shí)間內(nèi),在南方地區(qū)時(shí)有發(fā)生。公信力喪失了,群體性事件就出來了。

  王明高:前面所說的第一種情況,從法律政策來說,是不允許的。因?yàn)楦愫玫胤浇?jīng)濟(jì)其實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)干部的本職工作。但是,從實(shí)際情況來說,這樣做既發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì),又使個(gè)人得到了一些經(jīng)濟(jì)上的利益補(bǔ)償,在社會(huì)主義初級階段,特別是貧困地區(qū),如果這個(gè)補(bǔ)償是集體決策的結(jié)果,并且也得到了老百姓的認(rèn)可的話,也不是不可以的。

  對基層政權(quán)危害最大的就是第二種和第三種。第二種情況,身為公務(wù)員,卻沒有想著為國家做貢獻(xiàn),服務(wù)于人民,而是暗渡陳倉,一心謀私利。這會(huì)產(chǎn)生極大的惡劣影響。如果公務(wù)員都是這樣的話,后果不堪設(shè)想。第三種情況也是弊大于利。因?yàn)槿绻麆?chuàng)業(yè)成功了,大部分的經(jīng)濟(jì)效益就歸個(gè)人所有了;而萬一做生意虧了,問題就會(huì)牽扯到原單位。而且在現(xiàn)實(shí)中,停薪留職去做生意成功的幾率是很小的,反而失敗的特別多。

  公務(wù)員做生意引起的腐敗案例是非常多的。變相的隱性的公務(wù)員做生意,對社會(huì)、對國家、對黨的危害非常大。

  公務(wù)員兼職有一定模糊空間

  在市場經(jīng)濟(jì)條件下,公務(wù)員兼職都有一定的弊端,也都有一定的合理性

  人民論壇:根據(jù)我們本次的調(diào)查結(jié)果,基層公務(wù)員對自己的工資收入普遍不太滿意,而出去做生意主要是為了增加收入,補(bǔ)貼家用。那么,如果做生意不可為,公務(wù)員有哪些兼職是可以做的?

  姜明安:法律、行政法規(guī)和國家公務(wù)員局(以所在部的名義發(fā)布)的規(guī)章均規(guī)定:公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動(dòng),在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。就這一規(guī)定所禁止兼職的單位而言,“企業(yè)”是非常明確的,“其他營利性組織”則不甚明確,有一定模糊空間。例如,民辦高校、民辦非企業(yè)單位等的基本性質(zhì)應(yīng)是非營利性組織,但它們有的可通過其活動(dòng)依法獲得“合理回報(bào)”。這些公務(wù)員會(huì)不會(huì)在他們行使公權(quán)力的過程中給予其所兼職的單位以某種“好處”,作為相應(yīng)單位給他們的“合理回報(bào)”的“合理回報(bào)”呢?這有時(shí)就很難界定。

  無論是否在市場經(jīng)濟(jì)條件下,公務(wù)員兼職都有一定的弊端,也都有一定的合理性。法律不宜一律開“綠燈”全面放開,也不宜一路“紅燈”全面禁止,而應(yīng)該有適度限制地準(zhǔn)許,并對準(zhǔn)許的兼職行為加以規(guī)范。

  劉慶龍:公務(wù)員兼職一般具備以下特點(diǎn):一是合法性,即干部的兼職工作符合國家相關(guān)法律法規(guī)及黨的政策和所在部門的干部管理規(guī)定;二是無償性,即干部在兼職工作的部門不領(lǐng)取工資報(bào)酬,其兼職工作也不應(yīng)取得報(bào)酬;三是公開性,向社會(huì)、所在單位和群眾公開,接受國家和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。只有符合以上要求的公務(wù)員兼職活動(dòng)才能得到法律的支持和社會(huì)的允許。

  公務(wù)員兼職現(xiàn)象,應(yīng)在看到“弊”的一面的同時(shí),不能忽視“利”的一面。從積極意義上說,公務(wù)員兼職有利于拓展干部的視野,能夠密切聯(lián)系群眾,傾聽群眾的呼聲,能夠及時(shí)了解社會(huì)組織和基層群眾最迫切、最關(guān)心、最需要解決的困難和問題,反映民情民意;充分發(fā)揮干部的潛能,調(diào)動(dòng)其積極性;甚至還可以縮減人力成本,提高行政效率。

  如何讓“官”和“商”成平行線

  官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作用有效,關(guān)鍵是要完善公務(wù)員的績效和薪酬管理體制,公務(wù)員的待遇應(yīng)該適度

  人民論壇:有人提出解決公務(wù)員做生意的問題,應(yīng)當(dāng)疏,實(shí)行高薪養(yǎng)廉,進(jìn)一步提高公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員的工資待遇;也有人提出針對這一問題,應(yīng)當(dāng)堵,完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,使公務(wù)員不敢在本職工作之外做生意。您認(rèn)為該如何解決公務(wù)員做生意這一問題?

  王明高:有人說要學(xué)習(xí)新加坡政府的高薪養(yǎng)廉政策,其實(shí)這種說法本身就有問題。因?yàn)樾录悠碌墓珓?wù)員待遇相對于我國公務(wù)員來說雖然是比較高的,但是相對于其本國的平均收入而言,并不是高薪。我國目前不能實(shí)施高薪養(yǎng)廉,原因是:第一,我國的公務(wù)員數(shù)量較多,且質(zhì)量良莠不齊,目前我們還做不到高薪養(yǎng)廉;第二,老百姓也不能接受;第三,更根本的原因是,貪婪是人的私欲的膨脹,這是人性的弱點(diǎn)。我是堅(jiān)決反對公務(wù)員高薪養(yǎng)廉的。但是公務(wù)員的待遇也不能太低了,應(yīng)該適度。

  劉慶龍:要完善公務(wù)員的績效和薪酬管理體制。在香港,公務(wù)員做生意的現(xiàn)象就非常少見,他們公務(wù)員的績效考核是非常嚴(yán)格的,而且工資待遇水平又是大家普遍看好的,比較穩(wěn)定,對公務(wù)員的績效和晉升有比較健全的保障。如果去做生意,就會(huì)丟失公務(wù)員這個(gè)“金飯碗”,所以他得權(quán)衡利弊。

  從我們整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的績效和薪酬來看,離人們的預(yù)期還比較大,公務(wù)員可能會(huì)給自己留條退路。目前他可能是把做生意作為工作之外收入的一種補(bǔ)償,再往后就可能作為轉(zhuǎn)崗的一種方式,F(xiàn)在的公務(wù)員隨時(shí)都有可能被問責(zé)進(jìn)而“下課”,所以說現(xiàn)在公務(wù)員的壓力很大,養(yǎng)家糊口的壓力,工作的壓力,隨時(shí)都有可能因?yàn)橐恍┲饔^或客觀的原因而失去工作。

  應(yīng)松年:官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是發(fā)現(xiàn)和曝光公務(wù)員經(jīng)商行為的一種機(jī)制,能夠在一定程度上減少公務(wù)員的經(jīng)商行為,但是不能對官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度抱有過高的期望,原因有二:其一,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度本身有一個(gè)從建立到健全的過程,其作用需要較長的時(shí)間才能發(fā)揮出來;其二,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在很大程度上依賴于公務(wù)員的自律,如果公務(wù)員自律能力不足,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有可能形同虛設(shè)。

  發(fā)現(xiàn)和曝光公務(wù)員的經(jīng)商行為不能僅靠公務(wù)員自己申報(bào)財(cái)產(chǎn),必須多管齊下,充分利用每一種能夠發(fā)現(xiàn)和曝光公務(wù)員經(jīng)商行為的途徑,諸如健全稅務(wù)制度、充分發(fā)揮各種媒體的作用、重視群眾舉報(bào)等。

  黃葦町:“官”和“商”是兩條不能相交的平行線,這不僅在我國是如此,在所有公務(wù)員制度比較完善的國家都是如此。要消除公務(wù)員經(jīng)商現(xiàn)象,首先要加強(qiáng)對各級黨政干部的從政道德教育,特別要有明確的價(jià)值取向。黨政干部和私人企業(yè)家,本質(zhì)上是兩種不同的人,要遵循兩種不同的規(guī)則。企業(yè)家和商人要遵守的是市場規(guī)則,只要是合法賺錢,辛苦積累,可以把當(dāng)千萬富翁、億萬富翁作為自己的人生理想之一。而黨政官員要遵守的是行政規(guī)則,也就是當(dāng)公務(wù)員的規(guī)則。對于領(lǐng)導(dǎo)干部,國家政策規(guī)定了各種工作和生活待遇,盡管不能與富豪們比,但比一般群眾,已經(jīng)好很多了;而政治地位和政治待遇,就是富豪們有時(shí)也無法比。 (采訪整理:人民論壇記者 艾蕓 杜鳳嬌)

【編輯:朱鵬英

商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責(zé)任。
[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)] [京ICP證040655號] [京公網(wǎng)安備:110102003042-1] [京ICP備05004340號-1] 總機(jī):86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved