“我上有臥病在床的79歲老母，下有24歲仍未成家的兒子，女人(妻子)有膽囊炎、胃炎，我自己的脈管炎也越來越嚴(yán)重，醫(yī)生說如不及時治療，怕有截肢的危險……”54歲的李國勝愁容滿面，言語哽塞。

　　“老李，你的情況我都了解了。請放心，你家里的困難，我們不會不管的。”燕勝三提筆在《通渭縣縣委書記大接訪登記表》的“領(lǐng)導(dǎo)批示欄”中批示：請民政局在“大病救助”中予以救助；請衛(wèi)生局在“新農(nóng)村合作醫(yī)療”項(xiàng)目中予以傾斜照顧；請畜牧局和信用社對信訪人養(yǎng)牛致富的想法予以扶持。隨后，燕勝三向同在現(xiàn)場的縣民政局、衛(wèi)生局、畜牧局負(fù)責(zé)人一一作了交待。

　　這一天，是甘肅省通渭縣接待群眾來信來訪日。早晨8點(diǎn)，縣委書記燕勝三就開始了接訪。經(jīng)過約20分鐘的聆聽、交談、安慰，燕勝三攙扶著李國勝將他送出了門。緊接著，平襄鎮(zhèn)西街村的牛仲娥，華嶺鄉(xiāng)老站村的劉彥平，三鋪鄉(xiāng)王河村的王華、王侃等11位信訪者又相繼走進(jìn)了接待室……

　　群眾信訪不是來鬧事的，是有問題希望你解決。問題解決了，他們都是很通情達(dá)理的

　　“我也是在農(nóng)村長大的，深知老百姓到了找縣委書記信訪的地步，肯定是遇上了相當(dāng)?shù)碾y處�！弊鳛椤耙话咽帧�，燕勝三一直提醒自己和全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部，任何事情都要設(shè)身處地為對方著想。

　　2007年5月，通渭縣平襄鎮(zhèn)宋堡村李玉成的兒子李健在湖南郴州打工時因公致殘，成了“植物人”。李玉成向李健所在單位要求賠付不成，一氣之下，進(jìn)京信訪。

　　通渭縣委、縣政府得知情況后，立即成立專門工作組連夜奔赴湖南郴州調(diào)查了解情況。經(jīng)過一番周折，工作組了解到李玉成反映的情況屬實(shí)�？墒�，要幫自己的鄉(xiāng)親討回賠償金和醫(yī)藥費(fèi)，仍然困難重重�！爱吘梗�我們只是一個縣級信訪部門，要跟外省市級信訪部門及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)打交道，難度很大。”工作組成員、通渭縣信訪局局長馬春林回憶起當(dāng)時的情況，十分感慨。

　　身處異鄉(xiāng)，人地兩生。此事在管轄及職責(zé)上，均應(yīng)由湖南郴州信訪部門協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決。摸清情況并銜接當(dāng)?shù)匦旁L局后，工作組想返回，于是請示燕勝三。

　　燕勝三硬邦邦地說：“不能回來！工作組一走這事就‘放涼’了，要駐守郴州，一鼓作氣把事情解決好，解決徹底，就是有千難萬阻也要幫李家父子討回公道！”

　　與此同時，通渭縣委、縣政府又向市、省有關(guān)部門匯報了相關(guān)情況。因涉及異地政府和企業(yè)，甘肅省有關(guān)部門又向國家信訪局作了匯報，要求啟動中央信訪聯(lián)席會議機(jī)制。緊接著，國家信訪局和中聯(lián)辦專門召開了關(guān)于通渭縣平襄鎮(zhèn)李健因工傷信訪案件協(xié)調(diào)會，并向甘肅、湖南兩省下發(fā)了會議紀(jì)要。最后，李健的家屬終于拿到了醫(yī)藥費(fèi)17萬元、賠償金28萬元。

　　“群眾信訪不是來鬧事的，是有問題希望你解決。只要領(lǐng)導(dǎo)干部把老百姓揣在心里，千方百計把問題解決了，他們都是很通情達(dá)理的。”燕勝三談起此事，不無感慨地說。

　　無論來訪還是來電，反映到我這兒的都不是小事，絕大多數(shù)關(guān)系民生；辦不好，對不起老百姓

　　“喂，你是燕書記嗎？我兒子今夜離家出走了。您可要幫我們把他找回來啊……”

　　今年大年初七凌晨兩點(diǎn)，一陣急促的電話鈴聲，把燕勝三從睡夢中驚醒。

　　了解情況后，燕勝三迅速給縣公安局、縣委辦等有關(guān)部門打電話，要求馬上出動人員幫助這名家長尋找出走的孩子。經(jīng)過兩個半小時的忙碌，凌晨4點(diǎn)30分，孩子終于找到了。雖然精疲力竭，但燕勝三心頭有一種如釋重負(fù)的輕松。

　　“我覺得群眾無論來訪還是來電，反映到我這兒的都不是小事，辦不好，對不起老百姓！”燕勝三說。

　　自上任通渭縣委書記以來，燕勝三每天早晨都提前一個小時來到辦公室，親自批閱、處理、回復(fù)群眾的來信，最多一天批閱回復(fù)了26封。至于群眾來電更是絡(luò)繹不絕。在接受記者采訪時，燕勝三就接到了義崗鎮(zhèn)一個農(nóng)民打來的電話，反映因墳地搬遷產(chǎn)生的糾紛�！邦愃频碾娫捗刻煲�接十幾個。”燕勝三說。

　　群眾反映的問題：從上學(xué)難到看病貴，從房屋拆遷到鄰里糾紛，從退伍軍人安置到下崗職工謀生，雖然各種各樣，但絕大多數(shù)都是關(guān)系到老百姓切身利益的民生問題。

　　并不是每個信訪者的要求都能滿足，對一些人要釋之以法、曉之以理，對一些人則要動之以情

　　“沒有不講理的百姓，只有不作為的干部�！边@句名言流傳甚廣。

　　然而，并不是每一個信訪者所提的要求都能滿足。正如相關(guān)制度所要求的那樣，解決信訪問題必須嚴(yán)格依法按政策辦事，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策的規(guī)定，引起新的攀比和問題。

　　2008年，通渭縣有30多個在企業(yè)改制中解體的集體企業(yè)廠長、經(jīng)理找到燕勝三，希望縣委、縣政府研究并解決他們的任職和待遇問題。

　　燕勝三給這30多個曾經(jīng)的“廠長”、“經(jīng)理”上了一堂“集體企業(yè)改制課”。他擺事實(shí)、講政策、講法律：當(dāng)年企業(yè)解體時，這些廠長、經(jīng)理已經(jīng)得到國家相應(yīng)的補(bǔ)償，而且他們的補(bǔ)償比普通職工還要優(yōu)厚。燕勝三告訴“廠長”、“經(jīng)理”們，如果現(xiàn)在他們的家庭確實(shí)有經(jīng)濟(jì)困難，可以按照相關(guān)政策申請國家低保金。一席話說得“廠長”、“經(jīng)理”們面紅耳赤，此后他們再也沒有信訪。

　　如果說對“廠長”、“經(jīng)理”是釋之以法、曉之以理，那么對有些人則是動之以情。

　　44歲的李慧彬是通渭縣原淀粉廠下崗職工，她的丈夫曾是通渭縣二中教師，因病剛剛?cè)ナ�，家庭頓時陷入困境。李慧彬找到燕勝三，要求在通渭二中得到一份有正式編制的工作，不想在二中繼續(xù)做清潔工。

　　顯然，只有初中文化的李慧彬不能勝任教師工作，更重要的是她屬于“40、50”人員，按照國家政策規(guī)定已經(jīng)享受相關(guān)待遇，不能再解決編制和工作。

　　燕勝三一邊鼓勵她鼓起生活的勇氣，一邊當(dāng)場要求縣教育局和縣二中在今后的生活方面，給李慧彬一家盡可能的關(guān)心和照顧。

　　一些干部作風(fēng)飄浮、不作為，是造成通渭主要社會矛盾的根本原因，查處要敢于動真碰硬

　　通渭地處隴中，十年十旱，有“隴中苦瘠甲天下”之稱。至今，通渭縣仍未徹底擺脫貧困，其原因有自然條件限制，也有人為因素。

　　燕勝三認(rèn)為，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正，不能以身作則，是造成通渭縣主要社會矛盾的根本原因。

　　面對著全縣數(shù)十萬雙老百姓的眼睛，燕勝三帶領(lǐng)縣委、縣政府一班人，提出整治干部作風(fēng)飄浮、弄虛作假、不作為、亂作為的“四五六”要求：

　　“四”即“干不好工作，一點(diǎn)理由也沒有；不熟悉業(yè)務(wù)，一點(diǎn)本錢也沒有；不聯(lián)系群眾，一點(diǎn)基礎(chǔ)也沒有；不清正廉潔，一點(diǎn)威望也沒有”；

　　“五”即“大政目標(biāo)從我想起；工作落實(shí)從我抓起；班子團(tuán)結(jié)從我興起；黨的形象從我樹起；接受監(jiān)督從我做起”；

　　“六”即“思路創(chuàng)新在一線；工作落實(shí)在一線；問題解決在一線；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在一線；能力鍛煉在一線；形象樹立在一線”。

　　一場動真碰硬的查處之后，工作飄浮、不作為、損害群眾利益等問題大為減少。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，縣、鄉(xiāng)兩級共受理人民群眾來信來訪1189件(次)，同比下降34%。

　　接訪解決了一些問題，但燕勝三并不滿足于此，他帶頭并鼓勵各級干部，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，通渭全縣共排查出各類矛盾糾紛710件，調(diào)處成功644件，調(diào)處成功率達(dá)91%。(周文馨 韓業(yè)庭)