舉報(bào)人不服不立案決定可提出復(fù)議或復(fù)查請(qǐng)求

　　高檢院將就舉報(bào)保護(hù)調(diào)研，適時(shí)提出立法建議

　　舉報(bào)線索由專人錄入計(jì)算機(jī)，加密碼嚴(yán)格管理

　　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額最高二十萬(wàn)元

　　為了進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)工作，暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約，確保憲法賦予的人民群眾控告權(quán)、舉報(bào)權(quán)的落實(shí)，更好地促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，最高人民檢察院對(duì)《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》(下稱《規(guī)定》，全文詳見(jiàn)三版)進(jìn)行了修訂，并于日前公布。這是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)推行檢務(wù)公開，便民利民的又一舉措。

　　《規(guī)定》就暢通群眾舉報(bào)渠道作出新規(guī)定。一是拓寬舉報(bào)渠道。除堅(jiān)持原有走訪、書信、電話等形式，結(jié)合信息化迅速發(fā)展實(shí)際，增加了網(wǎng)絡(luò)、傳真等舉報(bào)渠道，并實(shí)行檢察長(zhǎng)和有關(guān)偵查部門負(fù)責(zé)人接待舉報(bào)制度。二是實(shí)施陽(yáng)光執(zhí)法。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通信地址、郵政編碼、舉報(bào)電話號(hào)碼、舉報(bào)網(wǎng)址、舉報(bào)線索處理程序、查詢舉報(bào)線索處理情況及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公布。對(duì)網(wǎng)上舉報(bào)，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行答復(fù)。對(duì)使用真實(shí)姓名或者單位名稱的舉報(bào)，除通訊地址不詳?shù)囊酝猓瑧?yīng)當(dāng)將處理情況和辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三是明確了救濟(jì)渠道。舉報(bào)人不服不立案決定的，可以提出復(fù)議或者復(fù)查請(qǐng)求，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　《規(guī)定》就舉報(bào)線索的管理和審查進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，完善了內(nèi)部制約規(guī)定，以防止執(zhí)法不作為、亂作為，線索流失、該查不查等現(xiàn)象發(fā)生。舉報(bào)線索由舉報(bào)中心統(tǒng)一管理，嚴(yán)格審查上報(bào)審批后分流。舉報(bào)線索實(shí)行分級(jí)管理制度，涉及縣處級(jí)以上舉報(bào)線索的，要向上級(jí)檢察院移送或者備案。偵查部門收到舉報(bào)中心移送的舉報(bào)線索，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向舉報(bào)中心回復(fù)處理情況，三個(gè)月內(nèi)回復(fù)查辦結(jié)果。舉報(bào)中心對(duì)逾期未回復(fù)處理情況或查辦結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催辦。經(jīng)初查不予立案?jìng)刹榈呐e報(bào)線索，偵查部門應(yīng)當(dāng)移送舉報(bào)中心審查。舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)線索數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期每半年清理一次舉報(bào)線索。

　　《規(guī)定》進(jìn)一步充實(shí)完善了舉報(bào)保護(hù)內(nèi)容。舉報(bào)人為了自身安全，可以選擇自己認(rèn)為合適的地方和安全的方式向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。檢察機(jī)關(guān)依法查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。對(duì)打擊報(bào)復(fù)或者指使他人打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機(jī)關(guān)或者部門處理。對(duì)舉報(bào)人因受打擊報(bào)復(fù)，造成人身傷害或者名譽(yù)損害、財(cái)產(chǎn)損失的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持其依法提出賠償請(qǐng)求。高檢院將就舉報(bào)保護(hù)進(jìn)一步開展調(diào)查研究，適時(shí)提出立法建議。

　　檢察機(jī)關(guān)實(shí)行嚴(yán)格的保密制度。舉報(bào)線索由專人錄入計(jì)算機(jī)，加密碼嚴(yán)格管理，未經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)，其他工作人員不得查看；舉報(bào)材料不得隨意擺放，無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)入舉報(bào)線索處理場(chǎng)所；向檢察長(zhǎng)報(bào)送舉報(bào)線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)用機(jī)要袋密封，并填寫機(jī)要編號(hào)，由檢察長(zhǎng)親自拆封；嚴(yán)禁泄露舉報(bào)內(nèi)容以及舉報(bào)人姓名、住址、電話等個(gè)人信息，嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人或者被舉報(bào)單位；調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，嚴(yán)禁出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件；對(duì)匿名舉報(bào)線索除偵查工作需要外，嚴(yán)禁進(jìn)行筆跡鑒定；舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理舉報(bào)網(wǎng)站服務(wù)器的用戶名和密碼，并適時(shí)更換；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、答復(fù)舉報(bào)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)密碼，答復(fù)時(shí)不得涉及舉報(bào)具體內(nèi)容。

　　《規(guī)定》進(jìn)一步明確了獎(jiǎng)勵(lì)方式、數(shù)額和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。對(duì)舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)、被舉報(bào)人構(gòu)成犯罪、檢察機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)追回贓款的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)所涉事實(shí)追繳贓款的百分之十以內(nèi)給舉報(bào)有功人員頒發(fā)獎(jiǎng)金。因數(shù)額巨大的職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，《規(guī)定》對(duì)每案的獎(jiǎng)金上限作了限制，規(guī)定每案獎(jiǎng)金數(shù)額不超過(guò)十萬(wàn)元。舉報(bào)人有重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)省級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)，可以在十萬(wàn)元以上給予獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額不超過(guò)二十萬(wàn)元等。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　《規(guī)定》共九章六十五條，自公布之日起實(shí)施。(記者徐盈雁)