呼和浩特市開內(nèi)蒙古乃至全國的先河，宣布4月25日起停止使用“蒙OA”特權(quán)車牌號。

　　消息一經(jīng)發(fā)出，社會各界的爭論此起彼伏。但是，該市取消“特權(quán)車”仍在爭議中果斷前行。

　　艱難的決策

　　“蒙OA”車牌的換發(fā)程序是作廢—收回—換發(fā)，不交回者不予換發(fā)。除了具有統(tǒng)一標志標識的警車用“蒙A警”號牌之外，其余呼市警車一律改用與民用牌照混編的號牌，不再享有任何特權(quán)

　　據(jù)統(tǒng)計，呼和浩特市正在使用的“蒙OA”專段號牌共有700副。截至目前，除100多輛車的號牌已經(jīng)隨車報廢外，其余近600副的換發(fā)工作已經(jīng)基本完成。

　　雖然此次取消“特權(quán)車”的行動如期推行，但是，回望其決策過程卻讓相關(guān)負責人倍感艱難。

　　3月中旬，在呼和浩特市公安局交警支隊一次“大走訪”征求意見座談會上，來自社會各界的代表對部分掛有“蒙OA”車牌號的特權(quán)車超速行駛、搶道、占道、逆行、闖紅燈等違反交通法規(guī)行為提出了很多意見。

　　在聽取了各界代表中肯的意見后，經(jīng)過調(diào)研和深入基層聽取民意，內(nèi)蒙古公安廳副廳長、呼和浩特市公安局局長顏炳強在3月19日承諾：呼和浩特市公安局將率先在自治區(qū)取消“蒙OA”車牌號。

　　“蒙OA”車牌的換發(fā)程序是作廢—收回—換發(fā)，不交回者不予換發(fā)。除了具有統(tǒng)一標志標識的警車用“蒙A警”號牌之外，其余呼市警車一律改用與民用牌照混編的號牌，不再享有任何特權(quán)。

　　據(jù)介紹，設(shè)置“蒙OA”車牌最初是為了方便民警辦案，但在實際操作過程中，存在著個別人因私違章，一個“蒙OA”車牌號套幾副牌的現(xiàn)象，有的“蒙OA”車牌擴散到非公安行業(yè)甚至私人手中，成為一部分人開特權(quán)車的“幫兇”。呼市共有“蒙OA”牌照700副，其中公安人員使用650副，占90%以上，外發(fā)的牌照有50副，被關(guān)系單位、合作單位的非公安人員使用。

　　據(jù)了解，外發(fā)號牌大致分三種形式，如某旗縣的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定是絕對不應(yīng)該使用的，但是因各種因素也辦理了；第二種是一些公安工作人員在辦理中存在私情，以其他名義提供了這樣的牌照；第三種是一些人利用管理上的漏洞，套取了牌照。

　　顏炳強坦言，取消“蒙OA”車牌號難度很大，一方面是一些單位不配合，另外就是經(jīng)費緊張。之前，“蒙OA”牌照在一些方面享有特權(quán)，比如費用的減免�，F(xiàn)在700輛車全部轉(zhuǎn)入民用，這是一筆很大的資金投入。

　　取消特權(quán)車牌是一個各方利益博弈的過程，并不能僅靠一紙命令就能落實。為此，3月中旬，呼市公安局專門制定了一個改革方案，還出臺了一套完善的教育提綱，組織全市幾千名干警進行了學(xué)習。

　　難以根除的“怪圈”

　　從現(xiàn)實的情況看，各地“特權(quán)車”并未根除，在各類收費站免收通行費，各停車場免收停車費，非嚴重違章行駛不罰款、不扣車、不扣執(zhí)照等等特權(quán)仍被某些特權(quán)車享用。清理“特權(quán)車”陷入了“清理—好轉(zhuǎn)—復(fù)發(fā)—清理”的“怪圈”之中

　　早在2006年，交通部宣布在全國范圍內(nèi)開展整頓“特權(quán)車”和“人情車”違規(guī)減免車輛通行費的專項活動，取締“特權(quán)車”和“人情車”。 交通部還重申，可減免車輛通行費的五類車輛是：軍隊、武警部隊車輛；公安機關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志制式警車；經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省級人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛；進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機的車輛；在國家規(guī)定的綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛。

　　2007年，內(nèi)蒙古有關(guān)部門糾正違規(guī)減免車輛通行費機動車1881輛，收繳違規(guī)發(fā)放的各種車輛通行費減免卡300張。還在一次專項行動期間，清理不符合減免機動車通行費規(guī)定的文件5個。

　　然而，從現(xiàn)實情況看，各地“特權(quán)車”并未根除，在各類收費站免收通行費，各停車場免收停車費，非嚴重違章行駛不罰款、不扣車、不扣執(zhí)照等等特權(quán)仍被某些特權(quán)車享用。清理“特權(quán)車”陷入了“清理—好轉(zhuǎn)—復(fù)發(fā)—清理”的“怪圈”之中。

　　陷入“怪圈”中的特權(quán)車因常常享有免費特權(quán)和違規(guī)豁免特權(quán)，還有衍生的套牌問題，引起了老百姓的長期反感，成為有礙社會公平的一大“頑癥”。

　　良好的開端

　　內(nèi)蒙古社科院副研究員阿爾泰認為：“整治特權(quán)車輛，重要的并不在于取消什么牌號，而是要消除某些人頭腦中的特權(quán)思想�！�

　　在國外，尤其是一些發(fā)達國家有一套完善的制度，公車私車涇渭分明，執(zhí)行公務(wù)時才用公車，公務(wù)之外絕不允許使用公車。

　　“特權(quán)車輛”交通違法行為在國內(nèi)各地都比較突出，近年來許多地方治理特權(quán)車，或半途而廢，或收效甚微。此次呼和浩特市取消“特權(quán)車”的行動引起了社會各界的熱議。

　　內(nèi)蒙古社科院副研究員阿爾泰認為：“整治特權(quán)車輛，重要的并不在于取消什么牌號，而是要消除某些人頭腦中的特權(quán)思想。”

　　有評論者認為，國外發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，與其打擊“特權(quán)車”，不如減少或取消公車，應(yīng)當加快公車改革步伐，從根本上解決“特權(quán)車”的問題。

　　有網(wǎng)友認為，呼和浩特的做法值得提倡，雖然在當前困難重重的情況下并不能從根本上消除特權(quán)行為，但是畢竟使治理工作邁出關(guān)鍵一步，有了良好的開端。

　　事實上，呼和浩特市公安局決定從4月25日起停止使用“蒙OA”特權(quán)車牌號的第二天，即會同內(nèi)蒙古軍區(qū)司令部、武警總隊等部門在全市范圍內(nèi)開展為期1個月的集中整治軍警車輛交通違法和涉牌涉證違法行為專項行動。

　　4月27日，全市主干道十字路口10個檢查點扣留違法車輛25輛，其中包括地方套用警用車牌車，未年檢、不掛車牌或懸掛單面號牌的警用車。本報記者 張璽 本報通訊員 梅剛