公路收費問題向來沒有逃出人們的視野，特別是在今年成品油稅費改革之后，再加之金融危機的爆發(fā)，人們對各種稅費異常敏感。因此，取消二級公路收費不只是單純的稅費改革政策，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策背景下，實際上也是一項減輕社會負擔(dān)、刺激消費的重要舉措。

　　在新聞中我們也看到，盡管山東省交通廳財務(wù)審計處有關(guān)人士，在為相關(guān)問題進行解釋，但是，他并沒有否認取消二級公路收費的必要性，只是在是否屬于二級公路的范圍上，表達了與文件似乎有些不同的觀點，這在一定程度說明了取消二級公路收費是大勢所趨。既然如此，為何還會出現(xiàn)記者調(diào)查的那種結(jié)果呢？

　　直接原因似乎很簡單，或許是修路貸款沒有按期還完。然而，這背后卻暗含一些深層次問題。今年年初，交通運輸部部長李盛霖在全國交通運輸工作會議上表示，將逐步開展二級公路取消收費試點，并且一并上報了收費人員的安置方案。當(dāng)時，就有媒體保守地斷言這項改革可能因為“牽涉面太廣、利益鏈太復(fù)雜”而在地方遭遇到各種阻力。

　　阻力大都自于實際困難，大致可以歸納為：人員安置困難、利益分配不明、建設(shè)融資難、公路養(yǎng)護費用緊張等。僅就人員安置來說，據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，此次燃油稅費改革方案涉及二級公路收費站點人員近9萬人。特別是縣一級的征費和公路部門，時間緊、基數(shù)更大、人員更多，而且這些收費站之前超員超編的現(xiàn)象十分普遍，如果按照現(xiàn)有工資福利標準安置，將成為縣級財政和相關(guān)部門的一個沉重負擔(dān)。況且，這幾年隨著高速公路和一級公路的發(fā)展，二級公路的收費額逐年下降，許多收費站難以還債。這就形成了“越還不起債收費期限越長”的惡性循環(huán)。面對這種情況，不少地方政府開動了各種“腦筋”，人們也普遍擔(dān)心此項政策實施后，會不會有少數(shù)地方政府為了還貸二級公路，而通過提高等級、“變臉”等方式來解決繼續(xù)收費難題。聯(lián)系新聞，我們看到有關(guān)人士也表達了“這些都是一級公路上的(收費站)，不在取消的政府還貸的二級公路收費站之內(nèi)”的說法。

　　不可否認，地方政府在解決公路收費問題上的努力以及面臨著諸多困難，但更為重要的是，取消二級公路收費是國家的宏觀決策，是針對整個國家的全局部署，是在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”背景下的重要舉措。整體利益高于局部，這是簡單的原理，維護法制統(tǒng)一也是地方政府無法推卸的職責(zé)所在，這就要求各級地方政府要有大局意識、法治意識，不能因局部利益置全社會利益而不顧，將收費站當(dāng)作有始無終的聚寶盆。特別是在經(jīng)濟環(huán)境不好的情況下，就更需要各級地方政府以大局為重，如若不然，地方政府各行其事，國家的整體規(guī)劃與部署將成為紙上談兵。

　　同時，有關(guān)地方政府在解決二級公路收費問題時也應(yīng)該認真反思，目前的困難是如何形成的？公路建設(shè)之初收費時間是否經(jīng)過科學(xué)計算？收費站效益好的時候，是否認真嚴格解決超編問題？即使有些收費站要延長收費，是否進行了比較充分的信息發(fā)布與解釋說明？惟有對這些問題進行深刻反思，或許才能讓以后的公路建設(shè)更符合科學(xué)發(fā)展的路線，地方政府才會有更有效、科學(xué)、正確的“聚寶”手段來保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展。(凌鋒)