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    佛山郵政非法吸儲13億案調(diào)查:監(jiān)管完全失靈
2009年04月30日 09:25 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  本篇精粹

  涉案金額逾13億元的“809佛山郵政儲蓄案”近日一審宣判,主犯何麗瓊因貪污、非法吸收公眾存款、故意傷害、故意毀壞財物四罪,被判處死刑;主犯陳琦麗因貪污、非法吸收公眾存款兩罪,被判處無期徒刑;其他4名被告人分獲4年至5年不等有期徒刑。

  此案讓人驚詫之處,除了金額的巨大,還有何麗瓊這個小小的郵政支局長的能量———在長達(dá)3年的時間內(nèi)貪污及非法吸儲十多億元而不為人知,監(jiān)管手段在她面前幾乎完全失靈。

  據(jù)悉,由于案情復(fù)雜,檢察院提交的證據(jù)卷宗就有300多卷,摞起來近4米高;此案的判決書約11萬字,共209頁。

  地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)積聚的珠三角,廣東省佛山市禪城區(qū)郵政局所在的院落,堪稱破舊。

  就是這個不起眼的小院落,發(fā)生了一起涉案金額高達(dá)十多億元的非法吸儲案。

  更奇的是,如此一筆巨款,竟被小小的郵政支局長玩弄于股掌之間長達(dá)3年之久。

  澳門豪賭改變行業(yè)標(biāo)兵的命運(yùn)

  在佛山市瀾石鎮(zhèn)隨便找個人打聽,“何麗瓊”這個名字無人不知!八軡娎薄⑥k事果斷,是個有野心的女人。”了解何麗瓊的人這樣評價。

  在外人眼里,何麗瓊無疑是風(fēng)光的。她1980年開始在佛山市郵政系統(tǒng)工作,先后當(dāng)過話務(wù)員、儲蓄營業(yè)員。1999年,35歲的何麗瓊擔(dān)任了瀾石郵政支局的副局長,一年后升任局長。2002年前后,何麗瓊調(diào)任佛山市郵政局任營業(yè)部主任,隨后又調(diào)任佛山市禪城區(qū)郵政局擔(dān)任大客戶經(jīng)理等職。

  因?yàn)槌錾臉I(yè)務(wù)和強(qiáng)硬的風(fēng)格,何麗瓊成為了佛山郵政系統(tǒng)的標(biāo)兵,并被看作是內(nèi)部提拔的骨干。在案發(fā)前的十余年間,她獲得了共計18次各級郵政系統(tǒng)榮譽(yù)表彰嘉獎。

  何麗瓊的丈夫是在當(dāng)?shù)刈鲣X合金的老板,算是一個成功的商人,當(dāng)?shù)刂槿耸空f,“幾千萬元是有的,并不缺錢”。因此,何麗瓊案發(fā)后,很多當(dāng)?shù)厝藢Υ烁械嚼Щ螅哄X對何麗瓊來講并不是一個大問題,作為一個普通郵政支局局長,哪里會用到這么多錢?

  來自司法部門的資料顯示,1999年至2003年間,何麗瓊多次到澳門賭博,欠賭債共計400多萬元。其間她已經(jīng)升任瀾石郵政支局的局長。

  何麗瓊向警方交待,在澳門賭博的過程中,她通過一名中間人認(rèn)識了澳門人林鷹、林慧、蔣敬華。這幾人獲知何麗瓊是佛山市瀾石郵政支局的局長后,便設(shè)局讓何麗瓊輸?shù)艟拶Y,同時向何麗瓊介紹他們的身家實(shí)力,聲稱他們在澳門有碼頭、大型影視城等項(xiàng)目在投資,建議何麗瓊大量吸存,然后投資碼頭項(xiàng)目,獲取短期巨額利潤后再將資金回收填平挪用的黑洞。

  高額回報非法吸儲業(yè)務(wù)發(fā)展迅速

  在蔣敬華等人誘逼之下,2003年開始,何麗瓊找來幾個幫手,走上了非法吸儲之路。

  瀾石郵政支局周邊,密密麻麻地分布著各種鋁材廠、不銹鋼廠,“隨便哪個廠的老板都有幾百萬甚至上千萬元的身家”。所以,吸儲對于“有本事”的何麗瓊來說,并不是一件難事。

  何麗瓊案的一個受害者說,何麗瓊所給的利息比當(dāng)時的銀行利息稍高一點(diǎn)點(diǎn),所以感覺風(fēng)險不是很大;另外,大家都知道何麗瓊是當(dāng)?shù)剜]局的局長,所以都很信任她。

  何麗瓊正是利用這兩點(diǎn)吸引了大多數(shù)的存款人。

  何麗瓊對外表示,郵政局有拉存款的任務(wù),并以郵政局的名義對外派發(fā)傳單,許諾回報月息4至10厘不等的高額利息。為了拉攏更多的存款客戶,何麗瓊還許諾給介紹人獎金,額度為吸存資金的2到3厘的利差。

  在高提成、高回報的誘惑下,何麗瓊的業(yè)務(wù)迅速發(fā)展開來。據(jù)知情人稱,很多單位負(fù)責(zé)人不惜冒著挪用公款的風(fēng)險,一些私營企業(yè)將工人工資都存進(jìn)了郵政儲蓄,甚至還有通過借貸將錢存進(jìn)郵政儲蓄的儲戶。

  據(jù)儲戶講,最早存錢的人也確實(shí)拿回了本金和高額的利息,口口相傳后是更多儲戶瘋狂的加入。

  據(jù)知情人透露,何麗瓊“學(xué)習(xí)”了地下錢莊和民間高利貸的行規(guī)———先付息、后付款,在儲戶存款后,何麗瓊等人立即支付儲戶一筆利息。在第一筆存款快到期時,何麗瓊就動員儲戶繼續(xù)存第二筆,而第二筆的利息就從第一筆款項(xiàng)中支付。

  據(jù)佛山市公安局偵查,截至何麗瓊2006年8月被捕的3年間,何麗瓊非法吸儲涉及到的儲戶,僅有據(jù)可查的就有352戶,涉嫌非法吸儲17.9億元。之后,檢察院以非法吸收公眾存款12.68億元、貪污1.5978億元提起公訴。而最終被法院審查認(rèn)定的是198名儲戶的存款約13.25億元。

  權(quán)小力大鉆漏洞繞過層層監(jiān)管

  不管怎么說,何麗瓊僅僅是一個郵政支局的局長,縱使她有通天的本事,又何來如此大的能量,吞下十幾億元的資金?

  調(diào)查資料顯示,郵儲系統(tǒng)的漏洞為何麗瓊轉(zhuǎn)移巨額資金提供了“便利”。

  自1980年開始就在郵政系統(tǒng)工作的何麗瓊,不僅業(yè)務(wù)熟練,對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)當(dāng)中的漏洞也很熟悉。

  來自警方的調(diào)查顯示,2003年初,何麗瓊找來曾經(jīng)的部下、瀾石郵政局的陳綺麗。兩人商量決定,借助瀾石郵政局的名義對外高息吸存。吸存后首先將資金存入瀾石郵政局開設(shè)在農(nóng)業(yè)銀行的公司賬戶上。

  何麗瓊很“聰明”,為了不讓存戶懷疑,早期的吸存都是按照郵政儲蓄正常手續(xù),先由儲戶在瀾石郵政支局開戶。但是,儲戶要獲得比國家郵政儲蓄正常利息更高的利息,有一個條件:必須通過何麗瓊本人提款,儲戶不能自己主動到網(wǎng)點(diǎn)提款。

  這樣,在資金進(jìn)入郵政儲蓄賬戶之后、轉(zhuǎn)存人民銀行之前,何麗瓊設(shè)法將高息吸存的資金轉(zhuǎn)走:對于已經(jīng)掌握密碼的賬戶,由陳綺麗利用瀾石郵政局值班長的便利,采用“無折取款”的方法取走;對于沒有掌握密碼的賬戶,則由陳綺麗利用職權(quán)私自掛失存折和密碼,重新設(shè)立密碼后,再將資金轉(zhuǎn)走。

【編輯:吳博

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