——關(guān)于改革走勢的一點推斷

　　“壞事也可以變好事”，這次危機可能反而會推進我國經(jīng)濟體制改革的深化

　　正當我們在2008年底紀念我國改革開放三十周年之際，我國經(jīng)濟增長卻出現(xiàn)了自1998年以來的首次嚴重下滑的態(tài)勢，這真有點“天不遂人愿”的感覺。但仔細琢磨起來，這未必完全是壞事，似乎“壞事也可以變好事”，最起碼可以讓我們充分認識到我國的新經(jīng)濟體制還很脆弱，我們還需要深化改革。危機性改革，也就是危機會推動改革，是中國改革的一大特征，因而這次危機可能反而會推進我國經(jīng)濟體制改革的深化。先來思考這樣幾個問題：

　　1.為什么我國經(jīng)濟在2008年底出現(xiàn)增長速度大幅度下滑？人們往往將責任全部歸結(jié)為美國的次貸危機，認為是美國的次貸危機引發(fā)了世界金融危機，世界金融危機影響到了我國的實體經(jīng)濟，從而使我國經(jīng)濟出現(xiàn)了增長速度過快下滑的態(tài)勢。的確，美國的次貸危機所引發(fā)的世界金融危機對我們沖擊很大，但我們不能將責任全部都算在美國人的頭上，我國的經(jīng)濟增長出問題的根本性原因，是我國的經(jīng)濟增長模式有問題，也就是我們1998年以后所形成的出口導向型增長模式，將我國經(jīng)濟帶入了目前的困境。

　　2.為什么我國經(jīng)濟選擇了出口導向型增長模式？根本原因在于我國國內(nèi)需求嚴重不足，生產(chǎn)能力過剩，因而只有用外需來彌補國內(nèi)需求的不足。也就是說，我國的出口導向型增長模式是建立在國內(nèi)需求嚴重不足的基礎(chǔ)上的，是我們一種無奈的選擇，如果國內(nèi)市場需求旺盛，可以吸收我們改革開放以來所形成的生產(chǎn)能力，我們就不用去選擇出口導向型增長模式。日本經(jīng)濟在1987年出問題，東南亞經(jīng)濟在1997年出問題，其根源都因為出口導向型經(jīng)濟模式，我們對此是有共識的。在2006年以后，我們已感到，在出口導向型增長模式下，我國經(jīng)濟的價格機制嚴重扭曲，貿(mào)易順差和資本順差都很大，這種雙順差導致了大量外匯流入我國，迫使中央銀行多發(fā)貨幣，使得我國通貨膨脹壓力一直很大，而巨大的外匯儲備在對外投資中，又往往形成了我國主權(quán)金融嚴重縮水的巨大壓力，因此，我們應該注重啟動內(nèi)需，從出口導向型增長方式轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型增長方式。

　　3.為什么我國的內(nèi)需遲遲啟動不起來，迫使我們實行出口導向型的增長模式？根本原因是我們的現(xiàn)有經(jīng)濟體制有問題，集中表現(xiàn)為收入分配體制有問題。我國現(xiàn)有的收入分配體制的缺陷在于：第一，在國民收入分配結(jié)構(gòu)中，國家占有的比例太高，而居民收入在國民收入分配結(jié)構(gòu)中所占的比例太低，出現(xiàn)了國富而民相對并不富有的狀況，居民收入增長緩慢的狀態(tài)，嚴重制約了居民的消費需求，使得內(nèi)需嚴重不足；第二，國家在支配自己所擁有的國民收入時，沒有注重將國民收入用于社會保障制度的建設(shè)，而是重生產(chǎn)性投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕社會保障體制的建立，因而使得居民生活有后顧之憂而將儲蓄作為進行自我保障的基本方式，高儲蓄率成為我國經(jīng)濟的重要特征，從而抑制了本來就增長很緩慢的消費，最終導致內(nèi)需嚴重不足；第三，國家在再分配過程中對居民之間的收入狀況調(diào)整的力度不大，再加之腐敗和壟斷，形成了收入差距過大的狀態(tài)，社會中下層居民的收入增長緩慢，作為耐用消費品的主要消費者的中產(chǎn)階層，在社會階層中所占的比例太小，從而抑制了市場需求的有效增長，導致內(nèi)需嚴重不足。

　　如果說我國前30年的改革已使國家富了起來的話，那么在未來改革要以人民富起來為中心

　　我國在未來三十年的改革中，應重視如下的改革舉措：

　　一是重塑國家與居民的收入分配關(guān)系，新增收入要更多地向居民傾斜，如果說改革前三十年是解決國富問題，而后三十年則是要解決民富問題，因而我們要推進包括向居民免稅、退稅、提高個稅起征點為內(nèi)容的稅制改革，要推進讓居民能享有國有資產(chǎn)收益為特點的國有資產(chǎn)管理體制改革，要推進有利于提高居民財產(chǎn)性收入的金融體制和房地產(chǎn)體制改革。

　　二是要將社會保障制度作為經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)性內(nèi)容，真正建立覆蓋全社會的社會保障體制，因而我們不僅要將國家財富的增量更多地用于社會保障，而且還要將國有財產(chǎn)的存量部分也能用于社會保障，例如可以將優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)納入社會保障體系，從而使社會保障有豐富的財力支持。

　　三是要加大對再分配過程的調(diào)控，更加強調(diào)公平，尤其是要解決腐敗和壟斷所形成的收入分配的兩極分化，推動中產(chǎn)階層的壯大和發(fā)展，為國內(nèi)消費需求上升創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)。

　　總之，后三十年的改革要以民富為中心。我國成功舉辦奧運會和成功發(fā)射“神七”之后，不少老外老問我這樣一個問題：中國到底是富國還是窮國？我回答他們說，確切地講，國家已經(jīng)在改革開放中富有起來了，改革開放所激發(fā)的活力為國家創(chuàng)造了巨大的財富，但居民還并沒有完全富起來，因而中國現(xiàn)在的關(guān)鍵是要解決民富的問題。

　　(作者魏杰系清華大學經(jīng)濟管理學院教授）