2008年,全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組堅持圍繞中心、服務(wù)大局,始終把政務(wù)公開工作放到黨和國家工作全局中謀劃;堅持以人為本,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題;堅持改革創(chuàng)新,不斷提高政務(wù)公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平;堅持完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成工作合力,為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了重要保障。各地區(qū)各部門充分發(fā)揮政務(wù)公開的綜合效應(yīng),政務(wù)公開工作得到進(jìn)一步深化。
推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行
全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組把推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行作為深化政務(wù)公開的關(guān)鍵措施,重點(diǎn)加以推動。中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇多次作重要講話,就推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、深化政務(wù)公開工作作出部署,提出要求。
各地區(qū)各部門積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。江蘇全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。福建重點(diǎn)對執(zhí)法領(lǐng)域的審批、許可、處罰、征收等權(quán)力進(jìn)行規(guī)范,同時在全省范圍建立公共資源陽光交易平臺。河北在省直機(jī)關(guān)推行處務(wù)會議紀(jì)要制度,在市直機(jī)關(guān)實(shí)行會審會議制度,在縣級政府實(shí)行常務(wù)會議旁聽制度。國家工商總局初步建立以維護(hù)市場秩序和保護(hù)消費(fèi)者利益為重點(diǎn)、從總局到基層工商所貫通的監(jiān)管執(zhí)法平臺。工業(yè)和信息化部把政府信息公開、網(wǎng)上辦事作為政府網(wǎng)站績效評估的主要內(nèi)容。遼寧、吉林、浙江、江西、廣東、廣西、陜西、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等地區(qū)和部門圍繞行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,在細(xì)化權(quán)責(zé)、完善程序、規(guī)范流程、拓展載體等方面不斷探索,做了大量改革創(chuàng)新工作。
《政府信息公開條例》施行開局良好
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》,對推進(jìn)政府信息公開工作提出具體要求。各地區(qū)各部門將學(xué)習(xí)《條例》列入公務(wù)員培訓(xùn)計劃。編制政府信息公開目錄和指南,初步建成以政府門戶網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、聽證會、政府公告欄、行政服務(wù)大廳及辦事大廳、政府信息查閱場所、服務(wù)熱線、電子顯示屏和觸摸屏、便民卡等為載體的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)體系。山東、安徽、湖南、湖北、重慶、貴州、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、環(huán)境保護(hù)部、審計署、人民銀行、中國證監(jiān)會在制定政府信息公開實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上,圍繞政府信息公開的保密審查、考核評價、責(zé)任追究、發(fā)布協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),出臺系列規(guī)章制度。從各地區(qū)各部門施行《條例》以來的總體情況看,主動公開基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo),依申請公開有序進(jìn)行,政府信息公開各項(xiàng)制度體系逐步完善。
提高基層政務(wù)公開工作水平
針對2008年全國18個省(區(qū)、市)開展的農(nóng)村“兩委”換屆選舉,中組部、農(nóng)業(yè)部、司法部等部門就加大基層民主選舉和民主管理力度、選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職、加強(qiáng)基層干部的教育培訓(xùn)等工作作出專門部署,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村基層群眾的民主權(quán)利。根據(jù)中央進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理制度改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村綜合改革的部署,監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家人口計生委、國家林業(yè)局、國家信訪局等部門會同各地積極研究落實(shí)措施,加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、集體資產(chǎn)資源處置、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼等事項(xiàng)的公開力度。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),重慶市、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、四川省成都市等地積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開與村務(wù)(居務(wù))公開的互動機(jī)制,加大公共企事業(yè)單位基層站所的辦事公開力度,推行辦事全程代理制。
及時公開重大事件決策處理過程
為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊,中央出臺進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,投入大量財政資金。全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對此高度重視,明確要求各地區(qū)各部門及時跟進(jìn),努力在投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用過程中做到公開透明。南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震發(fā)生后,中央決定整個救災(zāi)行動在第一時間公開,對國內(nèi)外全程公開。中央紀(jì)委監(jiān)察部、財政部、民政部、審計署等部門成立救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,把公開透明作為工作的重要內(nèi)容,保證資金物資安全。民政部制定關(guān)于抗震救災(zāi)資金物資管理使用的信息公開辦法等規(guī)定,保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四川省注重做好資金物資發(fā)放、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的公開工作。在北京奧運(yùn)會籌辦過程中,北京市會同中央及地方有關(guān)部門,建立健全信息公開制度,堅持資金使用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、場館建設(shè)、市場開發(fā)的陽光運(yùn)作,主動接受社會監(jiān)督。
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