4月8日凌晨5時(shí)許，天剛蒙蒙亮，甘肅省蘭州西站附近的一家牛肉拉面館(俗稱“蘭州牛肉面館”)的伙計(jì)小張已累得滿頭大汗。“和面、揉面、調(diào)湯、下面、切牛肉丁……這些工序每個(gè)環(huán)節(jié)都要精益求精，不然做出來的面就不太正宗。”

　　6點(diǎn)一過，這家牛肉面館的常客廖先生就走了進(jìn)來，要了一碗“牛大碗”(蘭州本地人對牛肉面的稱呼)后，便開始與售票的老板攀談起來：

　　“看報(bào)紙說，政府將給牛肉面館授權(quán)使用‘蘭州牛肉拉面’商標(biāo)，你準(zhǔn)備申請嗎？”

　　“沒打算申請，申請那有啥好處？”

　　“聽說授了權(quán)的就是‘正宗蘭州牛肉拉面’……”

　　“正宗不正宗，還是吃面的人說了算�！�

　　他們對話提及的“授權(quán)使用蘭州牛肉拉面商標(biāo)”，就是指近日從蘭州市商務(wù)局有關(guān)會(huì)議上傳出來的消息：政府將規(guī)范牛肉拉面經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行牛肉拉面操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，授權(quán)使用蘭州牛肉拉面商標(biāo)，使其真正成為“正宗蘭州牛肉拉面”。

　　這是繼2007年“政府限價(jià)”風(fēng)波之后，蘭州牛肉拉面再次掀起“商標(biāo)官方授權(quán)”風(fēng)波。

　　職能部門：有利規(guī)范經(jīng)營

　　3月初，在蘭州市商務(wù)局召開的年初工作會(huì)議上，市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人公布了牛肉拉面產(chǎn)業(yè)化的具體規(guī)劃，其中一條就是：規(guī)范牛肉拉面經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行牛肉拉面操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，授權(quán)使用蘭州牛肉拉面商標(biāo)，使其真正成為“正宗蘭州牛肉拉面”。

　　對于出臺此項(xiàng)目舉措的初衷，市商務(wù)局有關(guān)人士表示，主要是為了解決蘭州市牛肉拉面館大多數(shù)店鋪檔次低、環(huán)境衛(wèi)生差，對外形象不佳的問題。通過該措施，要把“蘭州牛肉拉面作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓”，讓其“重新洗牌、嚴(yán)格規(guī)范，以嶄新的形象走向全國”。

　　事實(shí)上，早在6年前，甘肅省有關(guān)部門就發(fā)布了《蘭州牛肉拉面》、《蘭州牛肉拉面館(店)分等定級》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，以此來引導(dǎo)商家確保安全衛(wèi)生，改善就餐環(huán)境，提高蘭州牛肉拉面在全國的知名度和美譽(yù)度。

　　要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才能授權(quán)呢？記者了解得知，所謂“正宗蘭州牛肉拉面”，就是要符合上述兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了面條的品質(zhì)、品種、規(guī)格、技術(shù)要求、感官要求等，同時(shí)依據(jù)面館的物質(zhì)、管理、技術(shù)、服務(wù)、安全衛(wèi)生和環(huán)保等方面，將面館劃分成四個(gè)等級。

　　據(jù)介紹，政府將對符合標(biāo)準(zhǔn)的面館，統(tǒng)一授權(quán)使用“蘭州牛肉拉面”商標(biāo)，以便消費(fèi)者就餐時(shí)一眼便知店家是否“正宗”，這有利于規(guī)范牛肉拉面的經(jīng)營。

　　蘭州市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商標(biāo)授權(quán)工作早在2007年就已著手實(shí)施，今年，這項(xiàng)工作將全面展開。

　　市民心態(tài)：百姓反映不一

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在蘭州，每天有70萬至80萬人次吃牛肉面，年銷售額高達(dá)7億元。大多數(shù)蘭州市民把牛肉面作為必不可少的早餐。

　　“牛肉面對蘭州市民而言，并不僅僅是一種食品那么簡單，它早就成了蘭州市三張文化名片(《讀者》雜志、牛肉面、中山鐵橋)之一�！痹谔m州做生意的茍先生說，“包括蘭州在內(nèi)的各地很多拉面館，雖大都掛著‘正宗’招牌，但面條品質(zhì)、口味卻千差萬別，政府授權(quán)使用統(tǒng)一的‘蘭州牛肉拉面’商標(biāo)，對保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，使消費(fèi)者能真正吃到正宗的拉面大有裨益�！�

　　一直比較關(guān)注牛肉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蘭州市民劉芳認(rèn)為，牛肉拉面不僅是蘭州著名的地方小吃，而且是地方文化的重要載體，是蘭州人民的寶貴財(cái)富。“今天，蘭州拉面四處開花，一些唯利是圖的人損害了蘭州拉面的口碑和形象，對其進(jìn)行規(guī)范是很有必要的。”她說，作為地方特色產(chǎn)品蘭州拉面要走得更遠(yuǎn)，應(yīng)該申請?jiān)�產(chǎn)地標(biāo)志產(chǎn)品，并進(jìn)行全面保護(hù)。

　　也有市民認(rèn)為，蘭州牛肉拉面是否“正宗”，要政府授牌，這讓人想不通。許多門店之所以能成長久生意興隆，靠的特色是歷史的積淀，這些都是可以傳承的瑰寶�！皼]有特色的拉面、被‘欽定’了標(biāo)準(zhǔn)的拉面，還會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大嗎？”

　　外地來蘭州旅游的陳女士認(rèn)為，蘭州牛肉拉面產(chǎn)品是否正宗，質(zhì)量是否過硬，靠的是消費(fèi)者說了算，靠的是市場的優(yōu)勝劣汰。她來蘭州吃牛肉拉面最終選哪家，并不在乎店鋪掛了什么樣的牌子，而是會(huì)向本地人打聽，哪家口味好就選哪家。

　　專家點(diǎn)評：恐成尋租空間

　　“蘭州牛肉拉面”這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹱终信�，不僅僅給蘭州本地人，也給國內(nèi)其他省市乃至海外的眾多經(jīng)營者帶來滾滾財(cái)源。甘肅省政協(xié)委員韓國軍就曾建議，對蘭州市內(nèi)符合牛肉面生產(chǎn)經(jīng)營條件的餐館實(shí)行懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識，對在外省經(jīng)營蘭州牛肉拉面的經(jīng)營者實(shí)行監(jiān)督管理。

　　韓國軍認(rèn)為，具體操作可以通過委托外地主管部門進(jìn)行協(xié)查的形式來推廣標(biāo)識作用，以維護(hù)蘭州牛肉拉面的形象和品質(zhì)。

　　國內(nèi)三產(chǎn)化知名學(xué)者、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授賀有利表示，法律既沒有限制政府對地方著名小吃授權(quán)標(biāo)識，也沒有規(guī)定可以進(jìn)行授權(quán)，所以這屬于政府的行政自由裁量權(quán)，能不能授權(quán)并不重要，關(guān)鍵是怎么授權(quán)，如何公正地授權(quán)。

　　“現(xiàn)在牛肉面館已遍布全國，迫切需要進(jìn)行授權(quán)的并非本地的牛肉面館，而是蘭州以外的�！辟R有利說，在蘭州本地，哪家面館正宗與否，市民相當(dāng)熟悉，所以商標(biāo)授權(quán)顯得并不十分重要。但外地面館卻沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，誰都說自己的正宗，誰又都不正宗，而最終受害的往往是消費(fèi)者。

　　在如何授權(quán)上，賀有利表示，首先就是要充分尊重民意，廣泛吸納市民的意見；其次要利用政府的培訓(xùn)資金開展對授權(quán)牛肉拉面館技師的免費(fèi)培訓(xùn)；最后，政府要本著服務(wù)的原則，公開、公正地進(jìn)行授權(quán)，最好是免費(fèi)授權(quán)，即使收取少量的成本費(fèi)用，也應(yīng)該合法、公開、透明地收取。

　　但也有專家認(rèn)為，商標(biāo)固然需要有管理和授權(quán)，但是，卻不宜由政府或官方來授權(quán)，而更應(yīng)首先獲得消費(fèi)者青睞和認(rèn)可才行，從這個(gè)角度來看，由政府來認(rèn)證“蘭州牛肉拉面”是否正宗，本身就是不客觀的，更是泛行政化意識的體現(xiàn)。

　　“在法律沒有明確規(guī)定或禁止的領(lǐng)域內(nèi)，政府一旦行使公共權(quán)力，就屬于超越或?yàn)E用法定職權(quán)。”甘肅省一位資深行政法學(xué)專家接受記者采訪時(shí)如是表示。

　　更有專家擔(dān)心，“蘭州牛肉拉面”的商標(biāo)要由政府授權(quán)才能使用時(shí)，原本普通的大眾稱謂被掌握在政府手中，恐難免形成權(quán)力尋租空間。若牛肉拉面店將有限的精力不是用在提高面的質(zhì)量上，而分心于如何公關(guān)和討好政府以獲得商標(biāo)時(shí)，這將與商標(biāo)政府授權(quán)的初衷背道而馳。

　　記者手記

　　從蘭州市物價(jià)局等五部門2007年聯(lián)合推出的牛肉面限價(jià)令，到如今蘭州市商務(wù)局即將開展的牛肉拉面“商標(biāo)官方授權(quán)”，一方面政府在爭相監(jiān)管，另一方面，這種監(jiān)管卻往往得不到大眾的支持，往往是政府的一廂情愿。

　　誠然，我們并不懷疑職能部門出臺有關(guān)措施的初衷是良好的，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)當(dāng)有所為，有所不為。蘭州牛肉拉面作為地方著名品牌，當(dāng)?shù)卣�府把它“作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓”并不為過，但直接對其進(jìn)行商標(biāo)授權(quán)，卻有干預(yù)微觀市場、濫用行政權(quán)力之嫌。

　　我們現(xiàn)在提倡法治政府、服務(wù)政府，政府應(yīng)該是為市場經(jīng)濟(jì)提供公平、公正的競爭環(huán)境，依法對市場進(jìn)行監(jiān)管，并為群眾和企業(yè)提供公共服務(wù)產(chǎn)品。政府工作只有做到“到位”而不“越位”，才能促進(jìn)一個(gè)行業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

　　當(dāng)前，政府更應(yīng)該做的是如何確保“蘭州牛肉拉面”在餐飲衛(wèi)生方面達(dá)標(biāo)過關(guān)，徹底改變目前存在的“環(huán)境衛(wèi)生差”的現(xiàn)狀，讓百姓能夠安心地吃上放心面。(本報(bào)記者 周文馨)