隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貪污賄賂行為已滲透到當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的眾多領(lǐng)域，其中又以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地礦產(chǎn)征用開(kāi)發(fā)、專(zhuān)項(xiàng)款物管理、林政管理等為當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。同～般的經(jīng)濟(jì)犯罪相比，這類(lèi)犯罪直接侵害農(nóng)民利益，因而具有更大的社會(huì)危害性，不僅動(dòng)搖和妨礙了農(nóng)民賴(lài)以生存和發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且損害了農(nóng)村干部的誠(chéng)信度，誘發(fā)群體性上訪(fǎng)事件，成為創(chuàng)建和諧新農(nóng)村中的不和諧因素。

　　33名低保戶(hù)，45名民政對(duì)象，這78名子虛烏有之人和已死之人竟成了民政所長(zhǎng)的“搖錢(qián)樹(shù)”。因?yàn)樵谏蠄?bào)民政優(yōu)撫、救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金過(guò)程中使用了偽造低保戶(hù)名冊(cè)和使已過(guò)世民政對(duì)象“起死回生”的伎倆，江西省贛縣茅店鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)黃和健從這棵樹(shù)上搖下了17萬(wàn)元，同時(shí)也給自己帶來(lái)了十一年的牢獄之災(zāi)。

　　此案是涉農(nóng)職務(wù)犯罪的一起典型案例。來(lái)自江西省檢察院的一份調(diào)查報(bào)告顯示，2003年至2008年，江西省檢察機(jī)關(guān)共立案查處涉農(nóng)貪污賄賂犯罪案件697件867人，其中，2008年為210件268人，為5年來(lái)最多。

　　呈現(xiàn)四大特點(diǎn)

　　涉嫌罪名集中化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉農(nóng)職務(wù)犯罪主要涉嫌貪污、受賄、挪用公款三個(gè)罪名，其中，涉嫌貪污罪520人，占近60%;涉嫌受賄罪167人，占19.3%;涉嫌挪用公款罪150人，占17.3%。此三類(lèi)犯罪合計(jì)837人，占所立案總?cè)藬?shù)的96.6%。(詳見(jiàn)表1)

　　立案總?cè)藬?shù) 867人

　　貪污罪 520人

　　所占比例 60%

　　受賄罪 167人

　　所占比例 19.3%

　　行賄罪 25人

　　所占比例 2.9%

　　挪用公款罪 150人

　　所占比例 17.3%

　　其他罪名 5人

　　所占比例 0.5%

　　(表1)

　　涉案領(lǐng)域廣泛，但有所集中。涉農(nóng)職務(wù)犯罪現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政社保、扶貧、土地城建、交通、多個(gè)領(lǐng)域都有不同程度的發(fā)生，但也呈現(xiàn)出在惠農(nóng)支農(nóng)資金發(fā)放、林政管理、民政社保土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)集中的趨勢(shì)。如2008年，在上述五領(lǐng)域的立案案件占全部案件的84.2%。(詳見(jiàn)表2)

　　立案總數(shù) 210件 268人

　　農(nóng)業(yè) 25件28人

　　林業(yè) 37件52人

　　水利 2件2人

　　民政社保 18件19人

　　扶貧 3件3人

　　土地城建 101件130人

　　交通 5件 9人

　　衛(wèi)生 4件 5人

　　教育 2件2人

　　其他 13件 18人

　　表2

　　窩案串案突出。村支書(shū)、村主任、會(huì)計(jì)、出納等犯罪嫌疑人利用職務(wù)便利分工合作，貪污、挪用或者共同犯罪的現(xiàn)象比較普遍，窩案串案比例達(dá)60%以上。如去年上半年，南昌市檢察機(jī)關(guān)在城市管理行政執(zhí)法部門(mén)深挖出19名工作人員在整治城郊村民違規(guī)建房、違章搭建過(guò)程中索要賄賂窩案17件;撫州市檢察機(jī)關(guān)在林業(yè)系統(tǒng)突破10人涉嫌貪污受賄窩案。

　　涉案金額較小，但呈擴(kuò)大化發(fā)展趨勢(shì)。以往的涉農(nóng)職務(wù)犯罪，特別是農(nóng)村基層組織人員的貪污、挪用案件金額都比較小，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國(guó)家對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入加大，近兩年涉案金額有擴(kuò)大趨勢(shì)，有些涉案金額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。調(diào)查報(bào)告披露，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城郊地區(qū)村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)干部接觸款物的機(jī)會(huì)較多，容易誘發(fā)數(shù)額較大的涉農(nóng)犯罪。如安義縣縣城所在地龍津鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼鳳山村黨支部書(shū)記周繼龍等人挪用土地征用款高達(dá)840萬(wàn)元，鄱陽(yáng)縣鴉鵲湖鄉(xiāng)社保辦主任一人挪用社保資金55萬(wàn)余元。(詳見(jiàn)表3)

　　已偵結(jié)案件 760件

　　5萬(wàn)元以下 376件

　　所占比例 49.5%

　　5萬(wàn)元以上不滿(mǎn)10萬(wàn)元 220件

　　所占比例 49.5%

　　10萬(wàn)元以上 164件

　　所占比例 21.6%

　　(表3)