備受關(guān)注的重慶“大部制”改革揭開(kāi)神秘面紗。在昨日舉行的市三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，市政府相關(guān)人士透露，本次機(jī)構(gòu)改革涉及到10個(gè)部門。

　　八部門涉及合并

　　市政府相關(guān)人士介紹，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知，此次涉及的合并部門為：市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和市信息產(chǎn)業(yè)局合并，組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)；將市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局合并，組建市人力資源和社會(huì)保障局；將市外事辦公室、市僑務(wù)辦公室合并，組建市外事僑務(wù)辦公室；將市糧食局并入商委，保留市糧食局牌子。

　　此外，市建設(shè)委員會(huì)將更名為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，其職能作了部分調(diào)整；市環(huán)保局升格，由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門。

　　新“一把手”提請(qǐng)審議

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市人大常委會(huì)決定任命、批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，因工作機(jī)構(gòu)撤消的，其職務(wù)自然終止，不辦理免職手續(xù)，應(yīng)報(bào)市人大常委會(huì)備案。市政府針對(duì)此規(guī)定，向此次會(huì)議進(jìn)行了報(bào)告，以予備案。

　　市政府相關(guān)人士稱，為確保政府機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)過(guò)渡，順利推進(jìn)，根據(jù)中央關(guān)于此次政府機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)班子配備的有關(guān)精神，結(jié)合市政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，在綜合分析、通盤考慮，充分聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出新部門“一把手”的任命名單，并提請(qǐng)本次會(huì)議審議。

　　在市三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上

　　分析》》

　　機(jī)構(gòu)改革目的 在于理清職能

　　重慶市委黨校、重慶行政學(xué)院公共管理教研部主任、教授陳文權(quán)認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革的意義，不在于減少了多少部門，少了多少工作人員，而在于理清了職能，理順了關(guān)系，整合了力量。

　　陳文權(quán)說(shuō)，多個(gè)部門同時(shí)管理一個(gè)職能，容易導(dǎo)致出現(xiàn)“有利的事都來(lái)管、無(wú)利的事都不管”現(xiàn)象。而職能相近、存在交叉的部門合并之后，就少了扯皮推諉事件的發(fā)生，市民應(yīng)該對(duì)重慶機(jī)構(gòu)改革即將帶來(lái)的新氣象充滿期待。

　　反應(yīng)》》

　　勞動(dòng)人事部門 人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨整合

　　對(duì)于即將合并的消息，勞動(dòng)和人事部門工作人員的反應(yīng)都非常低調(diào)。

　　市勞動(dòng)和社會(huì)保障局一位工作人員坦言，目前一切工作正常，也沒(méi)有接到兩部門是否合并辦公的通知。不過(guò)，此前領(lǐng)導(dǎo)曾透露，由于勞動(dòng)和人事有職能類似的處室，估計(jì)職能差不多的處室會(huì)合并辦公。

　　另一位工作人員則透露，第一步會(huì)是機(jī)關(guān)人員整合，下屬單位的整合預(yù)計(jì)要在半年后。比如，兩部門下屬分別有人才市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)，兩類市場(chǎng)可能也面臨整合。

　　還有消息人士稱，人事和勞動(dòng)部門下屬的考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可能面臨整合。

　　區(qū)縣編制部門 是否比照進(jìn)行尚未確定

　　據(jù)了解，部分區(qū)縣對(duì)政府機(jī)構(gòu)的改革走在了市級(jí)部門改革的前面。如幾年前，雙橋區(qū)勞動(dòng)和人事部門就是一家，稱為“人事和勞動(dòng)保障局”，還有的區(qū)縣，農(nóng)林水利部門早就合并辦公，稱為“農(nóng)林水利局”。

　　不過(guò)更多區(qū)縣的機(jī)構(gòu)設(shè)置，仍與市里保持一致。去年底，某區(qū)縣舉行部門“一把手”上臺(tái)述職，有73個(gè)部門“一把手”登臺(tái)，整整搞了兩天，其中涉農(nóng)部門就達(dá)四五個(gè)。

　　區(qū)縣是否即將啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革？巴南、江津等區(qū)縣編辦負(fù)責(zé)人告訴記者，尚未接到市編辦的通知和部署，對(duì)本區(qū)縣是否比照市里進(jìn)行改革，目前還未確定。

　　經(jīng)委信產(chǎn)部門 六大產(chǎn)業(yè)相互借力發(fā)展

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是支撐我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大主打產(chǎn)業(yè)之一，市信息產(chǎn)業(yè)局是該產(chǎn)業(yè)的行政主管部門。而其他五大產(chǎn)業(yè)，市經(jīng)委均設(shè)置了專門處室對(duì)口管理。市經(jīng)委人士稱，兩部門合署辦公，將有助于電子信息產(chǎn)業(yè)更好地融入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋。

　　目前，市經(jīng)委與市信息產(chǎn)業(yè)局暫未合署辦公，兩部門的合并日程表也未公布。市經(jīng)委人士稱，新成立的市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，將管理我市所有門類的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，有助于各大產(chǎn)業(yè)相互借力，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市農(nóng)業(yè)委員會(huì)　消除了部門間扯皮現(xiàn)象

　　去年8月8日才掛牌成立的市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，是我市啟動(dòng)大部制改革的試點(diǎn)單位。市農(nóng)委人事勞動(dòng)處處長(zhǎng)柯榮彩說(shuō)，合并后最大的好處在于整合各種資源，在降低行政成本、提高工作效率的同時(shí)，還消除了部門之間的“扯皮”現(xiàn)象。

　　以涉農(nóng)資金為例，整合前，涉農(nóng)資金散落于各個(gè)部門，資源配置出現(xiàn)“撒胡椒面”現(xiàn)象，力量分散，資金難以整合。部門合并后，截至去年底，市農(nóng)委就整合了近40億元涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排，集中用于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展。

　　我市大部制改革進(jìn)程

　　2009年3月24日

　　我市機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步推進(jìn)。10個(gè)部門中有8個(gè)合并，另外2個(gè)部門中，1個(gè)更名，1個(gè)升格。

　　2009年1月

　　全市兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》對(duì)此輪機(jī)構(gòu)改革給出了時(shí)間表，明確提出“全面完成市政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)區(qū)縣政府改革，加快事業(yè)單位分類改革步伐”。

　　2008年9月中旬

　　市政府公眾信息網(wǎng)發(fā)布來(lái)自市編辦的消息稱，重慶試行大部制改革，市政府部門機(jī)構(gòu)編制暫時(shí)凍結(jié)，涉及調(diào)整和變動(dòng)的部門，原則上不再使用余編補(bǔ)充工作人員，不再新提拔干部。

　　2008年8月8日

　　重慶市農(nóng)委掛牌成立。市農(nóng)委由原農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)辦與農(nóng)綜辦合并而成，形成"大農(nóng)業(yè)"。經(jīng)過(guò)此次調(diào)整，市直屬機(jī)構(gòu)減少1個(gè)，直屬局事業(yè)機(jī)構(gòu)減少1個(gè)，而處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少了16個(gè)。

　　2006年

　　我市整合組建了市文化廣播電視局，40個(gè)區(qū)縣全部實(shí)行文化、廣播電視、新聞出版三合一體制，邁出“大文化”改革步伐。

　　2000年

　　我市開(kāi)始構(gòu)建“大交通”行政管理體制，將原市交通局、市公用局、市港口局、市計(jì)委及市經(jīng)委等有關(guān)部門的交通運(yùn)輸管理職能進(jìn)行整合，構(gòu)建了“大交通”的行政管理體制。

　　直轄以來(lái)，我市大刀闊斧地推進(jìn)大部制改革，特別是從2000年開(kāi)始，先后推進(jìn)了“大交通”、“大文化”、“大農(nóng)業(yè)”的“三部曲”改革。(本組稿件由記者 何英 易守華 王中亮 劉海燕 采寫)