3.日常監(jiān)管形同虛設(shè)，盜伐濫伐嚴(yán)重

　　廣東省陽春市陂面鎮(zhèn)惠州村委會和圭崗鎮(zhèn)大河村委會交界地紅犁坑一帶989畝、蓄積931.8358平方米、材積465.9179平方米闊葉林被無證濫伐一案，就是由于陽春市林業(yè)局圭崗林業(yè)站相關(guān)人員不認(rèn)真履行巡查、管護(hù)的職責(zé)，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)林木被濫伐100余畝。圭崗林業(yè)站相關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)濫伐行為后雖然兩次報警，但森林公安分局負(fù)責(zé)管轄該片的警務(wù)區(qū)相關(guān)人員接報后并未出警，林業(yè)站人員在明知濫伐違法行為沒有得到有效制止的情況下再沒有到現(xiàn)場巡查，最后造成大面積林木被濫伐的嚴(yán)重后果。像這樣對轄區(qū)日常監(jiān)管嚴(yán)重失職，造成林木被盜伐濫伐的情況并不是個例。

　　另外，在獲取國家林業(yè)補(bǔ)償或?qū)ｍ?xiàng)資金環(huán)節(jié)也是這一領(lǐng)域?yàn)^職犯罪的一個突出表現(xiàn)。2002年以來，國家逐年加大對中西部地區(qū)退耕還林專項(xiàng)資金的投入，由于制度不夠健全等原因，政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。一些國家工作人員濫用職權(quán)虛報冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助資金和糧食或?qū)嵤┴澪圪V賂犯罪。有的在退耕還林工作中，為謀取私利，通過簽訂虛假承包合同等方式，冒領(lǐng)退耕還林生活補(bǔ)助和糧食補(bǔ)助;有的在驗(yàn)收項(xiàng)目時失職瀆職，把不符合退耕還林補(bǔ)助條件的地塊驗(yàn)收為符合補(bǔ)助條件的退耕還林工程;有的通過改變退耕還林項(xiàng)目地類的方式，套取退耕還林補(bǔ)助資金;有的以設(shè)計費(fèi)等名義，截留農(nóng)戶退耕還林補(bǔ)助款;有的侵占、挪用、騙取國家天然林保護(hù)工程資金等專項(xiàng)資金。

　　四川省彭州市林業(yè)和園林管理局原副局長吳昭明濫用職權(quán)，通過假簽合同、用已經(jīng)造好的“工業(yè)原料林”充當(dāng)“公益林”應(yīng)付驗(yàn)收等方式，造假騙取國家天然林保護(hù)工程資金。自2005年以來，僅河南省信陽市檢察機(jī)關(guān)就依法查辦涉及退耕還林資金瀆職、貪污等犯罪案件34件81人，其中大案18件，科級以上干部11人，涉案金額達(dá)1000余萬元。

　　4.辦理一案，挖出多人

　　危害林業(yè)資源瀆職犯罪造成林業(yè)資源被損毀、生態(tài)環(huán)境被破壞，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益。對此，檢察機(jī)關(guān)多管齊下，深入查辦，取得了較好的社會效果和法律效果。

　　———深挖案件線索，拓展辦案領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)反瀆部門主動出擊、廣辟案源，積極尋找有價值的涉林瀆職犯罪案件線索。如湖北省赤壁市檢察院反瀆局辦案人員通過查辦該市林業(yè)局林政稽查隊(duì)原副隊(duì)長謝宏在林木監(jiān)采過程中玩忽職守致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞案，對林業(yè)部門的法規(guī)政策以及工作職責(zé)、流程有了更深入的了解。針對大量的盜伐、濫伐林木如何出境問題，該局辦案人員調(diào)閱了赤壁市林業(yè)局近兩年所有的稽查檔案、木材出境運(yùn)輸證檔案，在林業(yè)部門一連挖出了常勇、張忠華濫用職權(quán)案，楊勝平濫用職權(quán)案，劉健康玩忽職守案系列窩案。

　　———發(fā)揮偵查一體化工作機(jī)制作用，有效解決辦案難的問題。各級檢察機(jī)關(guān)注意充分發(fā)揮聯(lián)動作用，整合偵查資源。上級檢察院加大督辦、交辦、參辦力度，強(qiáng)化對辦理跨區(qū)域案件和重大復(fù)雜案件的組織、指揮和協(xié)調(diào)，提高反瀆部門整體突破案件和排除干擾阻力的能力。如云南省普洱市檢察院通過調(diào)取近年來已作有罪判決的濫伐林木案件逐件審查、走訪林業(yè)部門掌握采伐證發(fā)放限額數(shù)量及林業(yè)采伐動態(tài)等方式發(fā)現(xiàn)多起瀆職犯罪線索后，迅速在全市范圍內(nèi)整合辦案力量，集中突破案件，并適時運(yùn)用督辦、協(xié)辦、提辦、交辦等方式，成功查辦了該市西盟縣翁嘎科鄉(xiāng)黨委原書記李某、縣工商聯(lián)原副會長巖某涉嫌玩忽職守致使集體林地被毀439畝的案件，孟連縣芒信鎮(zhèn)林業(yè)站原站長李某違法發(fā)放林木采伐許可證案等多起涉林重點(diǎn)案件。普洱市檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用偵查一體化機(jī)制查辦破壞森林資源瀆職犯罪14件14人，占全年辦案總數(shù)的70%。

　　———加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成辦案合力。各級檢察院反瀆部門人員一方面與偵監(jiān)、公訴、反貪、預(yù)防等業(yè)務(wù)部門緊密協(xié)作，另一方面加強(qiáng)與行政管理、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立健全情況通報、信息共享、線索移送、協(xié)作查案等制度，有效整合內(nèi)外部資源，形成辦案的整體合力。江西省景德鎮(zhèn)市檢察院通過走訪森林公安機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)了幾起濫伐林木案件的線索，由此深挖出了5名國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職導(dǎo)致大量國家公益林被毀案。

　　報告透露，2009年，全國各級檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步采取有力措施，加大查處危害林業(yè)資源瀆職犯罪的力度，集中力量辦理社會影響大、危害后果嚴(yán)重的大案要案。(王新友)