陸地邊界法列入本屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃

　　【議案領(lǐng)銜代表】軍隊(duì)人大代表、吉林省軍區(qū)司令員岳惠來(lái)

　　【現(xiàn)場(chǎng)回放】我國(guó)目前尚無(wú)陸地邊界法。為全面落實(shí)依法治國(guó)方略，建立完善邊防法規(guī)體系，統(tǒng)一陸地邊界管理，岳惠來(lái)代表在去年兩會(huì)期間依據(jù)多年邊防工作實(shí)踐和調(diào)查研究，站在維護(hù)國(guó)家利益全局的高度，提出加快《陸地邊界法》立法進(jìn)程的議案。經(jīng)四總部、負(fù)責(zé)陸地邊界防衛(wèi)管理的軍區(qū)、省軍區(qū)和吉林省邊境地區(qū)等地126名代表聯(lián)署，提請(qǐng)立法。

　　【議案追蹤】議案提交后，全國(guó)人大常委會(huì)主席團(tuán)將該議案交付全國(guó)人大外事委員會(huì)審議。全國(guó)人大外事委員會(huì)分別于去年5月9日和13日舉行第五次、第六次全體會(huì)議，就陸地邊界立法問(wèn)題聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　去年7月10日至18日和9月16日至21日，全國(guó)人大外事委員會(huì)組成立法調(diào)研組，就立法指導(dǎo)原則、主要規(guī)范內(nèi)容和立法難點(diǎn)問(wèn)題分別赴黑龍江和新疆等地進(jìn)行深入調(diào)研和實(shí)地考察。去年12月5日，調(diào)研組專門(mén)聽(tīng)取了該議案領(lǐng)銜代表岳惠來(lái)的意見(jiàn)。全國(guó)人大外事委員會(huì)對(duì)議案的審議結(jié)果報(bào)告，在第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上通過(guò)。目前，陸地邊界法已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

　　【相關(guān)鏈接】當(dāng)今世界，各國(guó)都在積極謀求通過(guò)邊界立法維護(hù)國(guó)家主權(quán)利益和發(fā)展空間，與我國(guó)毗鄰的俄羅斯、蒙古、越南等國(guó)家都在加緊制定或修改國(guó)(邊)界法。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)相繼與周邊鄰國(guó)完成了90%以上的陸地邊界劃定，并簽訂了一系列邊界條約、協(xié)議和邊界管理制度協(xié)定。但我國(guó)至今還沒(méi)有一部綜合性的邊防法律，邊界管理與防衛(wèi)事務(wù)以政策、規(guī)定和地方行業(yè)法規(guī)為依據(jù)，缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性，有的甚至相互矛盾，相互制約。隨著邊境管理中新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，已沿用多年的規(guī)定和地方性條例已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的邊境管理需要，《陸地邊界法》立法迫在眉睫。 (記者 王士彬 李敬坡 鄒維榮）