3月1日。

　　上海、重慶、義烏。

　　不同的地方，同樣的火爆。

　　點(diǎn)燃“這把火”的，是那些來自浙江省杭州市的旅游消費(fèi)券。

　　記者今天采訪了前往以上三地的消費(fèi)券促銷人員。

　　赴上海的工作人員說，3月1日一大早，杭州銀行上海分行門口，人山人海。早早就排隊(duì)的大量市民提前涌入發(fā)放點(diǎn)，現(xiàn)場秩序難以維持。保安雖然拉起了警戒線，但發(fā)放工作還是一度中斷。

　　赴浙江義烏的工作人員說，大雨滂沱也絲毫沒有熄滅市民領(lǐng)取消費(fèi)券的熱情。7點(diǎn)剛過，發(fā)放現(xiàn)場就有不少人排隊(duì)。

　　遠(yuǎn)赴重慶的工作人員在電話中告訴記者，杭州消費(fèi)券促銷團(tuán)的工作人員剛把杭州旅游的宣傳資料擺上桌，就被拿了個(gè)精光。還不斷有人問，“你們是來發(fā)旅游消費(fèi)券的嗎？”

　　小小的旅游消費(fèi)券能否讓低迷的消費(fèi)市場火起來？能否完成“四兩撥千斤”的重任？記者發(fā)現(xiàn)，各方觀點(diǎn)并不一致。

　　“嘗”到億元消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)的甜頭后，杭州市再度發(fā)放旅游消費(fèi)券

　　其實(shí)，杭州發(fā)放消費(fèi)券已經(jīng)不是第一次了。早在今年春節(jié)之前，杭州市政府就向全體市民派發(fā)了總額為1億元的“大紅包”。

　　據(jù)杭州市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，那次發(fā)放的消費(fèi)券，對(duì)杭州各大商場的拉動(dòng)放大效應(yīng)為3.59倍；對(duì)家電賣場的拉動(dòng)放大效應(yīng)為5.42倍。此外，還間接加大了對(duì)鋼鐵等原材料的需求，在一定程度上放大了消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)。

　　“嘗”到億元消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)的甜頭后，杭州市又醞釀出臺(tái)消費(fèi)券升級(jí)版———旅游消費(fèi)券，試圖把這股消費(fèi)熱潮向外擴(kuò)展。

　　杭州市旅游委有關(guān)負(fù)責(zé)人今天對(duì)本報(bào)記者表示，他們從去年就已經(jīng)開始整合與旅游業(yè)相關(guān)的十大產(chǎn)業(yè)，希望在消費(fèi)券作用下形成聯(lián)動(dòng)拉升效應(yīng)，確保杭州旅游業(yè)成為全市最早走出金融風(fēng)暴困境的行業(yè)。

　　“杭州的消費(fèi)券并不是一個(gè)孤立的做法，而是一個(gè)把‘增加消費(fèi)能力，改善消費(fèi)預(yù)期，提升消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求’四大目標(biāo)統(tǒng)一起來考慮的具體抓手，它的背后是一整套長期和短期目標(biāo)結(jié)合的組合拳，我們已經(jīng)和正在考慮出臺(tái)的配套政策共有36項(xiàng)。”杭州市市委書記王國平在接受記者采訪時(shí)說：“我們相信，打好這些組合拳，就能不斷放大消費(fèi)券的效應(yīng)�！�

　　據(jù)了解，杭州旅游消費(fèi)券將發(fā)往除杭州以外的所有國內(nèi)及港澳臺(tái)旅游城市，總額1.5億元。上海是首發(fā)站，也是消費(fèi)券發(fā)放金額最多的地區(qū)。原則上，每位上海市民可申領(lǐng)兩套杭州旅游消費(fèi)券，每套包含價(jià)值100元的杭州市本級(jí)“杭州旅游消費(fèi)券”和價(jià)值50元的某一區(qū)、縣(市)杭州旅游消費(fèi)券。

　　杭州市轄富陽市旅游局負(fù)責(zé)人告訴記者：“旅游消費(fèi)券主要針對(duì)散客市場，富陽市將針對(duì)團(tuán)隊(duì)市場，出臺(tái)一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施，比如旅行社每留下一位在富陽過夜的旅客，將得到20元至80元不等的獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　杭州市民普遍認(rèn)為，相比于其他一些地方搞政績工程，杭州市發(fā)放旅游消費(fèi)券是把錢實(shí)實(shí)在在用在了老百姓身上。

　　“發(fā)放現(xiàn)金可以留到今后再花，而發(fā)放消費(fèi)券可以直接刺激消費(fèi)，因此這一方式更好，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下可刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，可以說是把錢用在了刀刃上。”浙江省社會(huì)科學(xué)院研究員王志邦說。

　　有專家認(rèn)為，地方發(fā)放消費(fèi)券違反法律法規(guī)，很可能破壞國家貨幣政策的作用，并對(duì)稅收政策造成沖擊

　　記者發(fā)現(xiàn)，這一新鮮做法在贏得各方喝彩的同時(shí)，也招致了一些質(zhì)疑的聲音。

　　“不能認(rèn)為僅靠發(fā)放消費(fèi)券就能解決消費(fèi)不足的問題�！闭憬�大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長金雪軍說，發(fā)放消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)的作用是暫時(shí)的，要解決消費(fèi)不足的問題，關(guān)鍵要建立起消費(fèi)市場的內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)。

　　溫州大學(xué)教授陳中權(quán)在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，個(gè)別地方基于自身的特殊情況，用發(fā)消費(fèi)券的方式來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)并不是不可以，但如果把這變成一種刺激經(jīng)濟(jì)的重要方法，在全國推行開來，可能弊大于利。

　　“事實(shí)上，并非不存在比發(fā)消費(fèi)券更好的既治標(biāo)又治本的方法�！标愔袡�(quán)說，危機(jī)時(shí)期人們最擔(dān)心的無非兩樣：就業(yè)和養(yǎng)老。完全可用同樣的錢去提高生活貧困者的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，或資助他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。這比單純發(fā)消費(fèi)券要好得多。

　　有法律人士質(zhì)疑，消費(fèi)券的最終給付資金源自哪里？如果來自于財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的擴(kuò)大，則需要報(bào)經(jīng)預(yù)算管制程序的審核；如果消費(fèi)券資金不是源自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，則屬于地方政府憑空創(chuàng)造的“準(zhǔn)紙幣”，明顯違背了貨幣發(fā)行管理的基本法律規(guī)定，屬于地方政府私自涉足于貨幣發(fā)行領(lǐng)域，其涉嫌違規(guī)的性質(zhì)嚴(yán)重。

　　浙江省委黨校教授方益權(quán)今天在接受記者采訪時(shí)說，如果所發(fā)放的消費(fèi)券不是用地方財(cái)政相同數(shù)目的資金進(jìn)行沖抵，就會(huì)對(duì)現(xiàn)行的貨幣政策造成沖擊，并對(duì)現(xiàn)有稅收政策造成影響。對(duì)一部分人發(fā)放消費(fèi)券，無論錢從哪里來，都會(huì)對(duì)另一些納稅人的權(quán)利造成影響，對(duì)那些未得到消費(fèi)券的人來說不公平。

　　“消費(fèi)券注定不會(huì)是全社會(huì)人人都享有的，如果任由各地發(fā)行，就會(huì)出現(xiàn)很多問題，甚至?xí)��?duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成不好的影響�！狈揭鏅�(quán)說。(記者 陳東升 實(shí)習(xí)生 吳施施）